PROJETO DE LEI Nº 179 DE 2018
"ATRAVÉS DAS NORMAS DE BOM USO E OPERAÇÃO DE REDES SOCIAIS E SITES WEB SÃO CRIADOS NA COLÔMBIA"
O CONGRESSO DA COLÔMBIA
DECRETO:
Artigo 1. Objetivo. A presente lei tem por objetivo regulamentar as condições básicas para garantir a proteção da honra e do bom nome dos cidadãos, no que se refere às publicações sobre eles feitas nas redes sociais e sites, de acordo com o mandato constitucional.
Artigo 2. Definições. Para os fins desta lei, são definidos os seguintes conceitos:
Publicação abusiva: Qualquer conta difamatória, desonrosa, ofensiva e / ou caluniosa, mensagem ou declaração que viole ou restrinja os direitos de honra, dignidade humana, bom nome e privacidade de pessoas físicas ou jurídicas sem o consentimento livre do proprietário dos direitos ou pronunciamento oficial da autoridade competente que a apóia e que é divulgada através da mídia de comunicação digital, ou serviços e / ou ferramentas para publicação de conteúdo na Internet, sem distinção do custo de assinatura ou método de divulgação, desde que A referida publicação não busca um objetivo constitucionalmente legítimo, nem contribui para um debate específico e contém uma intenção desproporcional, difamatória, difamatória ou ofensiva. Sem prejuízo do exercício do direito à retificação consagrado na Constituição, exclua desta definição as publicações feitas pela imprensa no exercício da liberdade de informação e da imprensa, destinadas a proteger a busca, transmissão e recepção gratuitas de determinadas informações. e imparcial sobre todos os tipos de opiniões, fatos e idéias.
Serviços e ferramentas para publicação de conteúdo na Internet: Para os fins desta lei e das normas que a regulam, esta categoria inclui: Plataformas de Redes Sociais, Jornais Digitais, Blogs ou Logs, aplicativos e, em geral, qualquer meio que permita a publicação de conteúdo próprio ou de terceiros na Internet.
Vítimas de Publicações Abusivas: Pessoas singulares ou coletivas que, direta ou indiretamente, são afetadas moral e / ou patrimonialmente por uma Publicação Abusiva, estejam ou não em estado de indefesa.
Status de desamparo: Situação em que uma pessoa é vítima de publicação abusiva e não tem a possibilidade material de se defender de ameaças, difamações, insultos ou calúnias praticadas por terceiros, devido à ausência de meios legais de defesa ou porque são insuficientes para resistir a queixa particular em questão.
Reclamação ou relatório: Relatório no qual uma pessoa singular ou coletiva informa um provedor de serviços e ferramentas da Web, cuja publicação abusiva é uma vítima. Reclamações ou relatórios podem ser enviados por qualquer meio digital ou escrito.
Parágrafo: As cobranças feitas pelos credores a seus devedores por meio dos Serviços e Ferramentas de publicação de conteúdo da Internet também serão consideradas publicações abusivas sem o consentimento expresso do devedor.
Artigo 3. Princípios. A proteção dos direitos à privacidade, honra e bom nome na mídia digital procurará garantir a conformidade com os seguintes princípios sob os quais as informações sobre uma pessoa podem ser divulgadas:
- Liberdade, segundo a qual a disseminação de dados pessoais requer consentimento livre, prévio e expresso ou a existência de uma obrigação de divulgar essas informações para cumprir um objetivo constitucionalmente legítimo;
- Objetivo, segundo o qual a coleta e divulgação de dados corresponde à consecução de um objetivo constitucionalmente legítimo;
- Necessidade, segundo a qual as informações divulgadas devem estar relacionadas ao objetivo pretendido por meio de sua divulgação;
- Precisão, que exige que os dados pessoais que possam ser divulgados correspondam a situações reais;
- Integridade, segundo a qual as informações objeto da divulgação devem ser fornecidas de maneira completa, impedindo que dados parciais, incompletos ou fracionários sejam registrados e divulgados.
Articulo 4. Todo provedor de serviços e ferramenta que permita a publicação de conteúdo na internet com operações na Colômbia é obrigado a garantir e respeitar os direitos dos usuários e consumidores dos serviços de telecomunicações e internet no país.
Da mesma forma, os provedores são obrigados a se registrar no Registro de Provedores de Redes e Serviços de Telecomunicações, sob a responsabilidade do Ministério de Tecnologia da Informação e Comunicações, conforme estabelecido pela Lei 1341 de 2009.
Articulo 5. Os provedores mencionados no artigo anterior devem receber as queixas ou denúncias apresentadas pelas vítimas de publicações abusivas por qualquer meio e tomar ações corretivas rápidas para interromper e impedir a disseminação contínua da publicação relatada por meio de suas plataformas, serviços e serviços. ferramentas, sob pena de ser considerado participante nos processos judiciais que são realizados como resultado da publicação abusiva.
Parágrafo. As reclamações ou relatórios recebidos devem ser relatados, dentro de 72 horas após o recebimento, ao Ministério de Tecnologia da Informação e Comunicações ou à entidade que ocorre no canal que a entidade designa para esse fim, juntamente com ações corretivas tomadas.
Artigo 6. Funções administrativas à frente do Ministério de Tecnologia da Informação e Comunicações. Em conformidade com o objetivo desta lei, o Ministério das Tecnologias de Informação e Comunicação deve:
- Receba e encaminhe reclamações de publicações abusivas aos fornecedores envolvidos.
- Ofereça aconselhamento e acompanhamento às vítimas de publicações abusivas perante os fornecedores de Serviços e Ferramentas de Publicação de Conteúdo da Internet.
- Crie e imponha sanções a fornecedores de serviços e ferramentas de publicação de conteúdo da Internet que não cumpram o que é ordenado por esta lei e pelas normas que a regulam.
- Emita os regulamentos relevantes dentro de 6 meses após a emissão desta lei.
Artigo 7. Nos casos em que a vítima de publicações difamatórias, desonrosas, ofensivas e / ou difamatórias se encontra em um estado de indefesa devido à natureza anônima da publicação, seja por ter sido produzida através de um perfil anônimo ou criada com informações falsas, a O provedor de ferramentas e serviços deve parar imediatamente de publicar o conteúdo relatado.
Artigo 8. Quando possível, a vítima de publicações abusivas pode exercer seu direito de solicitar ao emissor da publicação prejudicial que retifique o conteúdo em condições justas, para que seja a mesma pessoa que assume o ônus de comunicar que as informações divulgadas por ela não era sincero e que com esta ação violou os direitos fundamentais de outra pessoa.
Aqueles que detêm o status de credores e usam esse tipo de publicação para exigir o pagamento das dívidas e obrigações que têm a seu favor, sem prévia autorização do devedor, serão obrigados a retirar essas publicações nos mesmos termos do parágrafo anterior.
Artigo 9. Quando ameaças ou violações de direitos fundamentais são causadas por Serviços e ferramentas para publicação de conteúdo na Internet, a referida situação deve ser resolvida à luz das disposições contidas nesta lei e na Constituição Política e não com base no regulamento que eles estabelecem para esse tipo de situação por meio de seus termos e condições.
Artigo 10. As medidas corretivas que as autoridades e provedores de Serviços e Ferramentas de Publicação de Conteúdo da Internet decretarem em virtude desta lei, não impedirão a parte afetada de executar as ações judiciais e / ou constitucionais que considerar pertinentes para obter o reparo, retratação e verificação de as informações do emissor, bem como a correspondente compensação pelos danos e perdas causados.
Artigo 11. Validade. Esta lei regerá a partir da data de sua promulgação.
PROJECTO DE LEI Nº ______ DE 2018
"ATRAVÉS DAS NORMAS DE BOM USO E OPERAÇÃO DE REDES SOCIAIS E SITES WEB SÃO CRIADOS NA COLÔMBIA"
EXPOSIÇÃO RAZÕES
INTRODUÇÃO
O recente aumento nos casos relatados de pessoas que foram insultadas ou caluniadas por meio de redes sociais e, em geral, por meio de plataformas da Web, torna necessário a criação de uma estrutura legal que permita que os afetados procurem as autoridades correspondentes, incluindo provedores de serviços na Web, para que eles resolvam rapidamente solicitações para a remoção de conteúdo ofensivo ou calunioso.
O Centro Cibernético da Polícia informou que processou 3.653 denúncias de injúria ou calúnia apenas através das redes sociais, de 2014 a 8 de agosto de 2017 (El Tiempo, 2017) e até agora em 2017, foram formalizadas 602 reclamações por lesão e 287 por calúnia nas redes sociais perante a Polícia Nacional, segundo dados do Sistema de Informação Estatística, Inadimplência, Contravenção e Informação Operacional - Siedco (El tiempo, 2017).
Essas declarações caluniosas ou caluniosas causam danos pessoais e profissionais, pois violam o direito à privacidade, à honra e ao bom nome, contemplados nos artigos 15 e 21 da Constituição Política e que são de natureza fundamental. Mesmo essas declarações podem desconsiderar a presunção de inocência que a Constituição Política reconhece para todos os colombianos nos termos do artigo 29.
Por esse motivo, é necessário estabelecer mecanismos que permitam maior controle da liberdade de publicação de conteúdo na web, respeitando, sobretudo, os limites impostos pelo Tribunal Constitucional e pelas convenções internacionais relacionadas à proteção do direito à liberdade de expressão, que também é um direito fundamental e prevalece na maioria das situações.
DESAFIOS DA MODERNIDADE À PROTEÇÃO DOS DIREITOS DE PRIVACIDADE, HONRA E BOM NOME
O aumento de pessoas conectadas à Internet, bem como o desenvolvimento contínuo de plataformas que criam novos espaços de interação, impactaram a maneira como as pessoas se expressam e se inter-relacionam, forçando os Estados a reformular a maneira como regulam e proteger os direitos fundamentais das pessoas no ciberespaço.
Esse constante desenvolvimento tecnológico e digital exige que os Estados encontrem formas ágeis e eficazes de responder ao novo desafio colocado por esse tipo de interações, especialmente em termos de controle para impedir o desenvolvimento e a disseminação de comportamentos ilegais de todos os tipos, como roubo de identidade, injúria, calúnia, entre outros que possam afetar a privacidade, a honra e o bom nome das pessoas na Internet, uma vez que a mídia digital não deve se tornar um espaço sem regras, onde a lei dos mais fortes ou o estado da natureza. É necessário tomar medidas pertinentes para evitar maus tratos, calúnias e lesões na mídia da web.
DIREITOS FUNDAMENTAIS E PUBLICAÇÕES NA WEB
No julgamento C-1147 de 2001, o Tribunal Constitucional declarou que, mesmo que a Internet representasse um espaço virtual, ou se você quiser uma ficção, os direitos das pessoas que se envolvem no ciberespaço não podem ser considerados abstrações "virtuais" ou "abstrações". ”, Para os quais têm a mesma validade e exigem a mesma proteção, como se estivéssemos falando sobre os meios convencionais de comunicação.
Em princípio, as publicações feitas na Internet (páginas da web, blogs, redes sociais, canais de reprodução e transmissão de vídeo ao vivo etc.) são cobertas pela proteção e presunção aprimoradas do direito à liberdade de expressão, mas por Para que desfrutem plenamente dessa proteção, é necessário que respeitem os limites impostos pelo respeito aos direitos à honra e ao bom nome. O que precede implica que manifestações difamatórias, difamatórias, desproporcionais e ofensivas não estão sob a proteção do artigo 20 da Constituição.
Em relação a Direito à privacidade é pertinente dizer que isso só pode ser violado quando um objetivo constitucionalmente válido é perseguido e os cinco princípios sob os quais as informações íntimas de uma pessoa podem ser divulgadas são respeitados, sendo claro que qualquer interferência arbitrária constitui uma violação desse direito.
Por sua vez, o direito de honrar é “o direito de que toda pessoa não sofra ataques que afetem a esfera externa de suas virtudes e valores, que foi socialmente reconhecida” (Sentença T-369 de 1993). Isso significa que a proteção deles cobre situações nas quais a pessoa é caluniada com falsas alegações.
Finalmente, o direito a um bom nome e o direito a honrar eles estão intimamente entrelaçados com a dignidade humana, especificamente com a dimensão relacionada ao direito de viver sem humilhação, que é identificada com as limitações do poder dos outros, uma vez que a existência de relacionamentos em que o sujeito fraco do relacionamento não deve ser degradado à condição de mero objeto (julgamento T-063A / 17), razão pela qual todos os tipos de manifestações (independentemente dos meios pelos quais são realizadas) que ofendem, insultam ou expõem fatos falsos sobre uma pessoa, atentam contra o bem nome do mesmo e sujeita o emissor a sanção legal.
A partir da discussão anterior, deduz-se que a proteção dos direitos fundamentais à privacidade, bom nome e honra é pregada em todas as esferas e mídias e, portanto, redes sociais, blogs e outros espaços semelhantes devem contemplar uma limite racional para comunicações abertamente ofensivas emitidas pela Internet.
DIREITO À LIBERDADE DE EXPRESSÃO
A liberdade de expressão é contemplada como um direito fundamental no artigo 20 da Constituição de 1991, como segue:
Artigo 20. É garantida a toda pessoa a liberdade de expressar e espalhar seus pensamentos e opiniões, de informar e receber informações verdadeiras e imparciais, e de fundar a mídia de massa.
Estes são gratuitos e têm responsabilidade social. O direito à retificação é garantido em condições justas. Não haverá censura.
Essa norma estabelece na Constituição as liberdades de expressão, opinião, informação e imprensa, o direito à retificação e a proibição de censura prévia, em conformidade com o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos, a Convenção Americana sobre Direitos Humanos e a Convenção. Direitos humanos europeus.
No estudo constitucional desse direito, o Tribunal concluiu que a garantia da liberdade de expressão compreende dois aspectos diferentes:
- liberdade de informação, destinada a proteger a busca, transmissão e recepção gratuitas de informações verdadeiras e imparciais sobre todos os tipos de opiniões, incluindo fatos e idéias; e
- liberdade de opinião, entendida como liberdade de expressão no sentido estrito, que basicamente implica a possibilidade de poder espalhar ou divulgar, por qualquer meio de comunicação, suas próprias idéias, opiniões e pensamentos.
(Acórdão T-015 de 2015)
Esses dois aspectos da liberdade de expressão também são afetados pelas duas áreas em que esse direito tem lugar, a saber, a esfera individual e a coletiva. O escopo individual refere-se ao sujeito que é expresso, a maneira como ele é expresso e os meios pelos quais ele escolhe se expressar; a esfera coletiva refere-se aos direitos daqueles que recebem a mensagem divulgada (Sentença C-442 de 2011).
Como o direito à liberdade de expressão protege o propósito de descrever ou dar notícias do que aconteceu, é lógico exigir que as informações transmitidas sejam verdadeiras e imparciais, ou seja, que sejam verificáveis e exponham os diferentes pontos de vista dos quais o mesmo fato pode ser observado (acórdão T-015 de 2015). Esse requisito é sustentado pelo direito à informação daqueles que recebem a mensagem, uma vez que a veracidade e imparcialidade das informações que obtêm devem ser protegidas (Sentença T-277 de 2015).
Além disso, devido à sua relevância nos regimes democráticos, o direito à liberdade de expressão goza de proteção reforçada e, a seu favor, há uma presunção de prevalência, distorcida quando é evidente que, devido às circunstâncias e situação de fato, uma limitação deve ser imposta .
Em diferentes ocasiões, o Tribunal Constitucional afirmou que “Nos casos de tensão ou conflito entre liberdade de expressão e outros direitos, o primeiro deve prevalecer, situação que ocorre em várias ocasiões em que essa liberdade é confrontada com o direito a um bom nome, privacidade ou honra, a menos que é possível verificar se as informações divulgadas existem intenção ou negligência prejudicial em apresentar fatos parciais incompletos ou imprecisos" (Acórdão T-063A / 17).
Portanto, é necessário garantir que o conteúdo das manifestações públicas seja respeitoso e contribua para uma coexistência pacífica, sem desconsiderar os direitos de terceiros, excluindo claramente expressões ofensivas e desproporcionais ou que tenham apenas a intenção de prejudicar a honra e bom nome de outras pessoas (julgamento T-550 de 2012).
Levando em consideração essa situação, o Tribunal de Justiça deixou claro que quem exerce seu direito à liberdade de expressão deve responder pela afetação causada a terceiros, motivo pelo qual as pessoas devem se abster de usar frases caluniosas, ofensivas ou ofensivas, porque a proteção O direito à liberdade de expressão não abrange essas manifestações nas quais o emissor expressa seu desprezo pelo ofendido. O mesmo ocorre quando as opiniões são comunicadas no âmbito do segundo aspecto que compõe o direito à liberdade de expressão, uma vez que na expressão de opiniões expressões desproporcionais ou um certo grau de insulto podem ser identificados que denotam a intenção de prejudicar e ofender a pessoa, o que os direitos a um bom nome, honra e privacidade são claramente violados (Sentença T-063A / 17).
CONCLUSÃO
Tendo em conta o acima exposto, para proteger os direitos fundamentais na web, tanto o direito à liberdade de expressão como os direitos à privacidade, honra e bom nome, é necessário estabelecer um regulamento expedito que permita a remoção de informações caluniosas e enganosas. e prejudicial, envolvendo o Ministério de Tecnologias e Comunicações e provedores de serviços na Web, para que juntos possam garantir que as informações compartilhadas e replicadas na Web não violem os direitos das pessoas.
Nesse sentido, é importante estabelecer um regulamento nacional com o objetivo de alcançar a proteção dos direitos dos usuários da Internet, especialmente no que diz respeito a publicações abusivas, difamatórias, desonoráveis, difamatórias e ofensivas que violem os direitos fundamentais.
Essa iniciativa proporcionará maior segurança aos usuários de redes e plataformas de comunicação na internet e, da mesma forma, oferecerá um mecanismo acelerado para eliminar informações que violem direitos fundamentais, evitando mais danos à vítima e reduzindo o tempo de espera, pois que a resolução de um processo criminal por lesão ou calúnia na web pode levar anos.
Atenciosamente,
