Violência de gênero digital e liberdade de expressão – Por Lina Palacios

Historicamente, a violência de gênero reduz a participação das mulheres em espaços públicos. Ao mesmo tempo em que destaca o papel essencial da internet no debate público atual, as consequências para a liberdade de expressão resultantes da violência online não são pequenas. Nesse sentido, merece atenção especial a situação das mulheres com voz pública, que são sistematicamente submetidas a esse tipo de violência. Nesses casos, os ataques assumem um caráter disciplinar: visam, direta ou indiretamente, intimidar e reduzir a participação das mulheres nos debates públicos.

Os efeitos do exposto acima são reais. De acordo com um estudo Dos 15 casos realizados pela ONU Mulheres (2022) em vários países da região nos quais mulheres com voz pública foram vítimas de violência digital, 80% delas limitaram sua participação nas redes, um quarto limitou seu acesso às redes, 40% admitiram ter se autocensurado, um terço mudou de emprego, um quarto sofreu demissão ou não renovação de contrato e 80% temem por sua integridade e até mesmo por suas vidas e, por isso, tomaram medidas que vão desde o afastamento das redes até a pausa de sua atividade.

Violência de gênero e tecnologia

A dimensão digital da violência de gênero foi incorporada ao debate público sob vários conceitos. Por exemplo, a ONU se referiu à violência de gênero proporcionada pela tecnologia, enquanto a OEA se refere a ela em seus documentos como violência de gênero online. Por sua vez, organizações da sociedade civil da região optaram por chamá-la de violência de gênero digital.

Dentre os anteriores, o termo mais restrito é violência online, pois se limita a situações que ocorrem em espaços virtuais, enquanto os outros dois consideram aquelas manifestações de violência de gênero que são realizadas por meio ou com o apoio de tecnologias digitais, ampliando assim seu alcance.

As organizações e agências internacionais reconheceram, em comum, a necessidade importante de a violência digital baseada no género ser entendida como um continuum [1] de violência de gênero que se estende aos espaços digitais, e não como um fenômeno isolado. No entanto, é essencial identificar e compreender as especificidades da violência digital, que tem um amplo escopo e capacidade de representar sérios riscos aos direitos humanos das mulheres. Isso ocorre porque a facilidade de acesso e disseminação de conteúdos no ambiente digital permite que a violência derivada de estruturas sociais e culturais patriarcais seja, por vezes, amplificada e redefinida nas TIC, à medida que surgem novas formas de violência.

Quadros regulatórios sobre violência digital de gênero que respeitem a liberdade de expressão

Com base no exposto, é urgente estabelecer estratégias de prevenção, mitigação e resposta à violência digital de gênero para garantir o direito das mulheres e de outras populações historicamente marginalizadas com base no gênero a uma vida livre de violência. No entanto, é essencial que os marcos regulatórios da região sejam totalmente compatíveis com a Convenção Americana sobre Direitos Humanos e os padrões interamericanos sobre liberdade de expressão. Caso contrário, iniciativas que visam proteger e garantir os direitos das mulheres podem ter impactos contraproducentes que restringem desproporcionalmente as liberdades fundamentais. Além disso, qualquer medida planejada que restrinja a liberdade de expressão deve ser suficientemente limitada para impedir seu abuso para fins de censura direta ou indireta.

Como muitas das manifestações desse tipo de violência se materializam justamente por meio de expressões que podem causar danos, evitar regulamentações que resultem em práticas de censura pode ser considerado um desafio. Isso requer um exercício rigoroso de distinção entre expressões que, embora eticamente repreensíveis e socialmente problemáticas, seriam custosas em termos de liberdades individuais se fossem proibidas.

Para que os marcos normativos de prevenção, mitigação e resposta à violência digital de género sejam respeitosos da Convenção Americana, as medidas que restringem a liberdade de expressão devem ser formuladas de forma a satisfazer os Teste Tripartite Interamericano. Isso também é essencial porque os exercícios legislativos devem reconhecer as dinâmicas socioculturais que dão origem à violência e que exigem regulamentações realmente eficazes para combatê-la, algo que o proibicionismo nem sempre consegue e, ao contrário, pode abrir caminho para cenários de abuso que acabam afetando também as vítimas e outros grupos populacionais historicamente silenciados. 

Na Colômbia, durante o ano de 2024, Organizações da sociedade civil Eles alertaram que o projeto de lei 366 de 2024 que foi apresentado em resposta ao apelo do Tribunal Constitucional para preencher o vazio legal de assistência às vítimas de violência digital, continha disposições amplas que criavam um risco de censura e falta de proteção às vítimas. O texto da proposta legislativa, que acabou sendo arquivada, restringiu desproporcionalmente a liberdade legítima de expressão, como a denúncia de incidentes de interesse público relacionados a assédio, violência e corrupção. 

Da mesma forma, cabe destacar que a fase de implementação da legislação referente à violência de gênero, que prevê limitações em ambientes digitais, deve obedecer aos padrões internacionais de direitos humanos. Os riscos decorrentes de regulamentações e aplicações muito amplas e que não contemplam outros direitos foram refletidos no documento. Violência de gênero online e liberdade de expressão: um estudo de seis casos no Paraguai, que destacou os riscos à liberdade de expressão decorrentes da má aplicação de medidas cautelares envolvendo a Internet, previstas na Lei 5777/16 no Paraguai. 

Por exemplo, em 2022, o jornalista Alfredo Guachiré publicou um artigo no jornal El Independiente que revelou uma acusação de suposta apropriação e fraude contra o então presidente da Empresa Estatal de Serviços Sanitários do Paraguai SA (ESSAP), Natalicio Chase, e sua esposa, Celia Galli. Em resposta à notícia, Celia Galli entrou com uma ação judicial, e o caso foi processado como violência contra a mulher. Como resultado, o veículo teve que remover o artigo de sua plataforma.

O caso revelou irregularidade na aplicação da medida cautelar e ressalta a importância da aplicação rigorosa do teste tripartite em relação à liberdade de imprensa e à liberdade de expressão, principalmente quando se trata de denúncia e crítica pública a figuras políticas.

Conclusão

A violência digital de gênero gera múltiplas tensões com o direito à liberdade de expressão que se estendem em duas direções: de um lado, estão as consequências dos danos causados ​​pelas manifestações de violência que impactam o exercício da liberdade de expressão das mulheres e sua participação no debate público; E, por outro lado, há os riscos presentes em regulamentações que buscam enfrentar a violência e que contemplam amplas medidas restritivas.

Portanto, os Estados têm a responsabilidade de criar e implementar marcos regulatórios que protejam e garantam os direitos das mulheres e da população LGBTIQ+, tanto online quanto offline, que estejam em conformidade com os padrões internacionais de direitos humanos e que não abram caminho para cenários que reduzam o debate público e coloquem em risco outros direitos humanos.

 

Notas

Continuum: A violência online não é um fenômeno isolado, mas sim parte de um contexto social no qual a discriminação e a violência contra mulheres, meninas e outros grupos diversos são exercidas sistematicamente. A violência não se limita a uma estrutura física ou digital, mas flui em um "cenário online-offline", sem limites claros. É por isso que falamos de um continuum de violência. Definição retirada da ONU Mulheres, 2022. Disponível em: https://lac.unwomen.org/sites/default/files/2023-03/Informe_ViolenciaEnLinea-16Mar23.pdf