Observatório Legislativo CELE

Notícias de atividade legislativa e regulatória, decisões judiciais e administrativas

ARGENTINA CHILE PERU BRASIL ECUADOR COLOMBIA GUATEMALA MEXICO

Número de projetos LATAM entre janeiro de 2025 e junho de 2025

PAIS PROJETOS
ARGENTINA 19
BRASIL 8
CHILE 9
COLÔMBIA 3
EQUADOR 4
PEREGRINAÇÃO PELA GUATEMALA 1
MÉXICO 8
PARAGUAI 11
PERU 4

Temas de projetos de lei apresentados entre janeiro de 2025 e junho de 2025

Liberdade de expressão e direitos políticos 16.7%
Privacidade e direitos ARCO 16.7%
Proteção de menores 11.1%
Discriminação, violência e discurso de ódio 9.3%
cibersegurança 7.4%
Inteligência artificial 7.4%
Acesso à informação 3.7%
Acesso e Infraestrutura à Internet 3.7%
Desculpa 3.7%
Desinformação 3.7%
DESC 1.9%
Assédio 1.5%
Publicidade oficial 1.4%

Temas de projetos de lei apresentados entre janeiro de 2024 e junho de 2025

Liberdade de Expressão e Direitos Políticos 16.7%
Discriminação, violência e discurso de ódio 11.8%
Direitos das crianças 12.5%
Acesso à informação 7.8%
Direitos do consumidor 4.2%
Privacidade e direitos ARCO 9.2%
Honra e reputação 5.9%
Desinformação 4.6%
Inteligência artificial 5.2%
Moralidade pública 4.9%

21/07

O deputado Gerardo Milman apresentou a Projeto de Lei nº 3904-D-2025 Este projeto de lei altera o artigo 2º da Lei nº 26.637, com o objetivo de adaptar o marco regulatório aos riscos atuais de crimes cibernéticos financeiros. A iniciativa revoga a proibição geral do uso de celulares em instituições bancárias e elimina o uso de bloqueadores de sinal, permitindo seu uso controlado como ferramenta de autenticação. Também incorpora um catálogo específico de crimes cibernéticos, como phishing, ransomware, deepfakes e manipulação de dados biométricos, e estabelece obrigações para instituições financeiras em relação à segurança cibernética e à rastreabilidade.

DADOS PESSOAIS Cíber segurança

17/07

Os senadores apresentaram o Projeto de Lei nº S-1253/25 Proteção abrangente para prevenir, punir e erradicar a violência digital. O projeto de lei busca ampliar a proteção contra a violência digital a todos os indivíduos, além da atual Lei Olímpia 27.736, que se limita à violência de gênero. Ela define formas de cyberbullying, extorsão sexual, disseminação não consensual de conteúdo íntimo, aliciamento e doxing. Estabelece processos civis gratuitos, medidas preventivas urgentes, incluindo a exclusão imediata de material digital, e estabelece novas infrações penais. Também altera artigos do Código Penal, incorporando penalidades para assédio digital, calúnia e difamação por meios digitais e disseminação não consensual de conteúdo sexual.

VIOLÊNCIA DIGITAL MODERAÇÃO DE CONTEÚDO

14/07

Os senadores apresentaram o Projeto de Lei S-1226/25 "LEI QUE PROÍBE A VENDA, PUBLICIDADE E PROMOÇÃO DE DISPOSITIVOS ELETRÔNICOS DE DISTRIBUIÇÃO DE NICOTINA A MENORES (VAPERS)". O projeto de lei proíbe a venda de vapers a menores de 18 anos e estabelece a proibição total de "toda forma de publicidade, promoção e patrocínio, direto ou indireto", desses dispositivos. A lei inclui restrições específicas a "redes sociais, plataformas digitais, mídia impressa e audiovisual, eventos, brindes ou outros tipos de incentivos" e proíbe a exposição visível em pontos de venda. Também prevê sanções que incluem multas, fechamento e confisco de produtos.

PUBLICIDADE PROTEÇÃO DE MENORES

11/07

Vários deputados apresentaram o Projeto de Lei 3728-D-2025 Este projeto de lei aborda a prevenção da desinformação eleitoral por meio de IA. O projeto de lei modifica o Código Eleitoral Nacional para proibir o uso de IA para gerar, alterar ou sintetizar conteúdo digital com a finalidade de influenciar processos eleitorais por meio de roubo de identidade, atribuição falsa de declarações, criação de conteúdo falso sobre eventos eleitorais e disseminação de informações enganosas. Ele autoriza as autoridades eleitorais a determinar judicialmente a suspensão, desindexação, bloqueio ou remoção de conteúdo proibido, mediante a colaboração de intermediários da internet. Estabelece penas de prisão de dois meses a três anos. O projeto busca equilibrar a proteção contra a desinformação com a preservação da liberdade de expressão, excluindo obras artísticas, satíricas ou hipotéticas.

DESINFORMAÇÃO INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL

11/07

Foi apresentado à Câmara dos Deputados em Projeto de Lei nº 3727-D-2025 Esta lei cria o Sistema Nacional de Proteção aos Defensores de Direitos Humanos (SINAPPEDHU) e estabelece medidas específicas de proteção para jornalistas, comunicadores sociais, fotógrafos, cinegrafistas e fotojornalistas que disseminam informações sobre direitos humanos. A lei garante o direito de livremente disseminar, publicar e expressar opiniões e informações sem limitações, estabelece canais de denúncia de ameaças e determina medidas de proteção com base em avaliações de risco. Também cria um Conselho Consultivo Nacional, composto por representantes do Estado e da sociedade civil, e exige que todas as autoridades cooperem com o sistema de proteção.

LIBERDADE DE EXPRESSÃO

10/07

O deputado Gerardo Milman apresentou a Projeto de Lei nº 3684-D-2025O projeto de lei modifica a Lei 27.736 ("Lei Olímpia") para incorporar expressamente o uso de inteligência artificial como forma específica de violência digital de gênero. A proposta criminaliza a criação e a disseminação não consensuais de imagens sexuais geradas ou manipuladas por meio de IA (deepfakes), incluindo material "real, total ou parcialmente falso, editado, íntimo ou nu". 

INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL MODERAÇÃO DE CONTEÚDO VIOLÊNCIA DIGITAL

04/07

As deputadas Natalia Sarapura e Danya Tavela apresentaram o Projeto de Lei nº 3558-D-2025 Esta lei regulamenta o uso de inteligência artificial na geração de locuções e produções audiovisuais em rádio, televisão e plataformas digitais. Estabelece a obrigação de identificar explicitamente quando vozes geradas por IA são utilizadas, cria um Registro Nacional de Vozes Sintéticas no ENACOM e proíbe a reprodução não autorizada de vozes profissionais. A lei se aplica a publicidade audiovisual, conteúdo informativo e de entretenimento e produções destinadas à exibição pública. Inclui penalidades de até 1.000 salários mínimos e confere ao ENACOM o poder de fiscalização.

INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL REGULAMENTO DE CONTEÚDO

03/07

A deputada Silvana Giudici apresentou o Projeto de Lei 3540-D-2025, que propõe alterar a Lei 25.326 de Proteção de Dados Pessoais para incorporar critérios específicos para a regulamentação de sistemas de inteligência artificial. A iniciativa estabelece princípios como transparência algorítmica, explicabilidade, auditoria independente e o direito à revisão humana de decisões automatizadas. Também propõe a criação de uma Autoridade Nacional de Supervisão Algorítmica (ANSA), juntamente com um Registro Público de Sistemas Algorítmicos.

INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL PROTEÇÃO DE DADOS

03/07

O Senado constituiu a Comissão de Sistemas de Mídia e Liberdade de Expressão, presidido pela senadora Carolina Moisés. Na cerimônia de fundação, Moisés destacou a tarefa de legislar equilibrando quatro direitos fundamentais: liberdade de expressão, liberdade de imprensa, liberdade de empresa e direito à informação.

LIBERDADE DE EXPRESSÃO LIBERDADE DE IMPRENSA

02/07

Os deputados Diego A. Giuliano, Monica Litza e outros apresentaram a Projeto de Lei nº 3477-D/25 sobre a prevenção e punição de discursos de ódio e atos de discriminação praticados por agentes públicos. O projeto de lei incorpora à Lei nº 23.592 a classificação de atos discriminatórios de declarações públicas de agentes públicos que incitem ao ódio, promovam a estigmatização ou constituam adesão a atos contrários ao direito internacional humanitário. Estabelece que esses atos serão considerados falta grave para fins de destituição ou impeachment. Cria também um Observatório Parlamentar contra o Discurso de Ódio, com as funções de monitorar, elaborar relatórios semestrais e propor iniciativas legislativas.

LIBERDADE DE EXPRESSÃO

01/07

O deputado Martín Yeza apresentou no portal Leis Abertas uma projeto de lei para atualizar a Lei de Proteção de Dados PessoaisA iniciativa incorpora conceitos como inteligência artificial, "dados inferidos" e um ambiente regulatório para projetos-piloto de processamento de dados.

PROTEÇÃO DE DADOS

25/07

O Conselho para a Transparência (CPLT) apresentou Links de informação, uma plataforma educacional sobre transparência e acesso à informação pública e anunciou o “Plano para Habilitar o Direito de Acesso à Informação Pública (DAI)”, que inclui oficinas gratuitas para capacitar os cidadãos sobre esse direito.

TRANSPARÊNCIA PARTICIPAÇÃO CIDADÃ

15/07

As deputadas Emilia Schneider Videla e Carolina Tello Rojas apresentaram a Projeto de Lei nº 17708-17 Este projeto de lei penaliza a negação de violações de direitos humanos cometidas durante a ditadura civil-militar chilena, sejam elas cometidas por autoridades eleitas ou por pessoas sob sua exclusiva responsabilidade. O projeto introduz um novo Artigo 252 bis ao Código Penal, punindo funcionários públicos que publicamente justifiquem, aprovem ou neguem violações de direitos humanos ocorridas entre 11 de setembro de 1973 e 11 de março de 1990, ou que expressem desprezo pelas vítimas, com multa equivalente ao seu salário mensal.

LIBERDADE DE EXPRESSÃO

07/07

El Colégio de Jornalistas anunciou que apresentará emendas à proposta parlamentar conhecida como "Lei da Mordaça 2.0", que aumentaria as penas criminais contra aqueles que divulgassem registros criminais. Seu presidente regional afirmou que o projeto de lei seria "desproporcional" e "irracional" ao penalizar jornalistas e até mesmo violaria a liberdade de expressão e informação, e, portanto, exigirá que seja alterado para proteger esses direitos.

LIBERDADE DE EXPRESSÃO

28/07

O Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação protocolou no Congresso Nacional o Projeto de Lei nº 043 de 2025 (também conhecido como projeto unificado apresentado pelo Ministério das Ciências e pelo Ministério da Educação) para regulamentar a inteligência artificial na Colômbia. A iniciativa visa garantir o desenvolvimento da IA com base em critérios de transparência, direitos humanos, equidade e participação social. Busca proteger os direitos fundamentais e garantir que as tecnologias de IA não violem a dignidade, o pensamento crítico ou a liberdade de expressão. Inclui a criação de uma Autoridade Nacional de Supervisão de IA, estabelece um sistema de classificação de risco para algoritmos, promove a rastreabilidade de decisões automatizadas e fornece mecanismos participativos que podem influenciar o acesso dos cidadãos ao uso e à compreensão desses sistemas. Também incorpora disposições sobre proteção de dados e a responsabilidade ética do Estado.

INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL ACESSO A INFORMAÇÃO

28/07

O Senador Pedro Hernando Flórez apresentou o Projeto de Lei nº 044/25 "Fica proibida a gravação de áudio por sistemas de videovigilância em estabelecimentos abertos ao público, e dá outras providências." O projeto de lei estabelece a proibição geral de captação e gravação de áudio por câmeras de videovigilância em locais de acesso público, como empresas, instituições financeiras, instituições de ensino e centros de saúde. A iniciativa prevê exceções limitadas, apenas quando houver justificativa legal, judicial ou de segurança devidamente comprovada, casos em que as pessoas devem ser claramente informadas sobre a gravação.

PRIVACIDADE PROTEÇÃO DE DADOS

24/07

Presidente Gustavo Petro atacou a mídia mídia, acusando-os de "construir violência política". Em mensagens nas redes sociais, ele alertou que emissoras de rádio e TV que não respeitarem "a Constituição, o direito à informação e a verdade" poderão perder suas licenças.

LIBERDADE DE EXPRESSÃO CENSURA

23/07

O Congresso aprovou a Lei 2489 de 2025 ("Ambientes Digitais Saudáveis"), que visa proteger crianças e adolescentes de riscos online (cyberbullying, exploração, violência online, etc.). A legislação articula medidas educativas e preventivas entre o Estado, os pais e as plataformas digitais para criar ambientes online seguros. 

DIREITOS DAS CRIANÇAS

18/07

A Fundação para a Liberdade de Imprensa (FLIP) relatou um caso de assédio judicial contra o jornalista Álvaro William López Ossa. Uma tutela (ordem de proteção legal) obrigou López Ossa a retratar-se para uma investigação sobre licitações públicas, e agora ele enfrenta multas e até três dias de prisão por "desacato", de acordo com a ordem judicial.

LIBERDADE DE IMPRENSA

10/07

A Câmara dos Deputados e o Senado aprovaram uma nova projeto de lei (569 de 2025) regulamenta as pesquisas eleitorais na Colômbia. A lei proíbe a divulgação de pesquisas de intenção de voto durante os três meses anteriores ao início do registro de candidatos (a proibição para as eleições presidenciais começa em 31 de outubro de 2025) e exige que os pesquisadores enviem seus bancos de dados e suporte técnico ao Conselho Nacional Eleitoral, com sanções (incluindo sanções criminais) para erros ou descumprimento.

ELEIÇÕES ACESSO A INFORMAÇÃO

29/07

O presidente Daniel Noboa enviou à Assembleia o Projeto de Lei Orgânica de Controle de Fluxos Irregulares de Capitais, que visa regular e auditar os recursos que organizações sociais e ONGs recebem do exterior. O projeto de lei exige transparência financeira e sanciona o descumprimento.

TRANSPARÊNCIA

22/07

A Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) convocou uma audiência Neste caso, as famílias das vítimas documentaram 31 desaparecimentos forçados atribuídos aos militares desde que o governo declarou um "conflito armado interno". Elas destacam a aprovação acelerada da Lei de Solidariedade Nacional em junho passado, que isenta militares sob investigação da prisão preventiva. Isso enfraquece gravemente as garantias processuais e o acesso à informação sobre operações militares.

DIREITOS HUMANOS

18/07

Organizações de direitos humanos (CDH, Taller Comunicación Mujer, Inredh, Libre Tecnologías Comunitarias) apresentaram um alegação de inconstitucionalidade perante o Tribunal Constitucional contra diversos artigos da Lei Orgânica de Inteligência. Alega-se que a lei viola direitos fundamentais como a liberdade de expressão, o acesso à informação, a proteção de dados pessoais, a correspondência e a privacidade, ao permitir a vigilância estatal sem supervisão judicial. Esta é a segunda ação judicial movida contra esta lei.

PROTEÇÃO DE DADOS ACESSO A INFORMAÇÃO

16/07

A Comissão de Educação, Cultura, Ciência e Tecnologia, Inovação e Saberes Ancestrais da Assembleia (CECCYT) realizou mesas-redondas técnicas nos dias 8, 15 e 16 de julho, onde recebeu contribuição técnica sobre o projeto de lei da IA No Equador, o Superintendente de Proteção de Dados, Fabrizio Peralta Díaz, destacou que o texto ainda em discussão na comissão não inclui ainda um regime de sanções para quem comete violações no ecossistema de IA.

INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL

23/07

Iniciativa foi apresentada à Câmara dos Deputados projeto de lei para reformar o artigo 199 Octies do Código Penal Federal sobre manipulação de imagens usando IA. 

INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL

21/07

Repórteres Sem Fronteiras (RSF) relataram que Em julho, foram registrados três novos assassinatos de jornalistas. no México em menos de uma semana, elevando o número total de jornalistas mortos no país para nove até 2025 (oito deles por seu trabalho jornalístico). O relatório destaca que o México continua sendo o país mais perigoso da região para a imprensa.

VIOLÊNCIA CONTRA JORNALISTAS

09/07

A deputada Laura Iraís Ballesteros Mancilla apresentou um iniciativa de adicionar um parágrafo ao artigo 44 da Lei Geral de Transparência e Acesso à Informação Pública relativa à preservação de documentos. A proposta responde à transição do extinto INAI (Instituto Nacional de Informação e Comunicações) para a nova organização "Transparência para o Povo". Alerta que não foram estabelecidos protocolos claros para preservar os 22 anos de arquivos e informações públicas herdados, alertando para um "risco real de perda ou eliminação" desses arquivos históricos, o que violaria o direito de acesso à informação e à memória coletiva.

ACESSO A INFORMAÇÃO

05/07

A deputada América Rangel apresentou no Congresso da Cidade do México a iniciativa conhecida como #KarlaLaw, para reformar a Lei de Acesso das Mulheres a uma Vida Livre de Violência. A proposta busca evitar que o conceito de "violência política de gênero" seja utilizado como instrumento de censura contra cidadãos e jornalistas que exercem sua liberdade de expressão.

LIBERDADE DE EXPRESSÃO

01/07

A Câmara dos Deputados aprovou o parecer que emite a nova Lei Lei de Telecomunicações e Radiodifusão (Iniciativa presidencial) e revoga a lei de 2014. O texto oficial indica que a lei será de ordem pública e regulamenta os serviços de telecomunicações e radiodifusão, garantindo os direitos dos usuários e do público, de acordo com os artigos 6º e 7º da Constituição.

TELECOMUNICAÇÕES

01/07

O deputado Rubén Moreira Valdez (PRI) Ele denunciou que o projeto de lei aprovado pelo Senado para a nova Lei de Telecomunicações "representa um retrocesso para a liberdade de expressão" e inclui violações da Constituição e do USMCA. Alertou que a reforma busca enfraquecer a independência da mídia e que "hoje eles têm mais ferramentas para silenciar a imprensa livre", em um contexto de "lei de censura" antecipada pela oposição. Por outro lado, o deputado Ricardo Monreal Ávila (Morena) respondeu às críticas afirmando que a nova Lei de Telecomunicações "não é uma lei de censura nem uma lei de espionagem", já que "não há um único artigo a ser aprovado que contenha uma única alusão à censura".

TELECOMUNICAÇÕES

29/07

Andamento na Comissão de Esportes da Câmara dos Deputados projeto de lei que proíbe sanções a atletas para manifestações políticas, ideológicas ou artísticas durante competições.

LIBERDADE DE EXPRESSÃO

28/07

No SenadoDurante o debate sobre o novo Código Eleitoral, senadores discutiram intensamente propostas relacionadas à "quarentena" para agentes públicos e cláusulas de moderação de conteúdo na propaganda eleitoral digital, evidenciando tensões entre segurança eleitoral e liberdade de expressão nas redes sociais.

MODERAÇÃO DE CONTEÚDO

17/07

Especialistas da ONU Eles afirmaram que o Projeto de Lei 7549/2023-CR, apresentado em junho, que estabelece anistia para crimes hediondos, viola padrões internacionais e coloca em risco o direito das vítimas e da sociedade de saber a verdade sobre graves violações de direitos humanos.

DIREITOS HUMANOS

16/07

El O Congresso da República emitiu uma diretiva que proíbe jornalistas de coletar depoimentos de seus funcionários dentro de suas instalações, dificultando o trabalho de reportagem da mídia.

MEIOS DE COMUNICAÇÃO

02/07

El Presidente do Conselho de MinistrosEduardo Arana afirmou que o governo respeita a liberdade de expressão e manifestação, embora não apoie medidas enérgicas ou bloqueios de estradas que possam afetar a ordem pública. Isso ocorre em meio aos protestos realizados por mineradores em todo o país.

LIBERDADE DE EXPRESSÃO ORDEM PÚBLICA