Notícias cruzando o mar #6:

Bem-vindos à sexta edição do nosso boletim bimestral sobre a Lei de Serviços Digitais da União Europeia (DSA)! Desta vez, abordaremos a agenda de proteção online para menores, as tensões entre liberdade de expressão e democracia na Europa, a nova estratégia tecnológica da União Europeia para a integração internacional e as novas retaliações do governo dos EUA contra autoridades estrangeiras. Também analisaremos as novas atividades e publicações do CELE.

A proteção infantil online domina a agenda:

A Comissão Europeia emitiu - e submetido para consulta– rascunho de diretrizes para a proteção de menores online no âmbito do DSA. O CELE interveio numa fase anterior do processoParalelamente a esta ação da Comissão, o Conselho Europeu dos Serviços Digitais lançou uma ação coordenada para adotar medidas nacionais de proteção de menores contra sites de conteúdo pornográfico que não são classificados como VLOPs e que, consequentemente, estão sob a jurisdição das autoridades nacionais no que diz respeito à fiscalização do seu cumprimento da Lei de Proteção de Dados (LDS). Tudo isto ocorre num contexto em que vários países da União eles pressionam – alguns em forma muito veemente– limitar o uso das redes sociais entre crianças. 

Desinformação, interferência estrangeira e democracia: 

Em maio, o CELE participou do apelo à consulta pública da Comissão Europeia sobre o Escudo Europeu da Democracia. A iniciativa visa proteger a democracia e o Estado de Direito na Europa, principalmente contra a ameaça de interferência estrangeira e manipulação de informações (FIMI). Manipulação e Interferência de Informações Estrangeiras, em inglês). Em nossa resposta, formulamos algumas críticas e expressamos nossas preocupações sobre a frouxidão do conceito de FIMI –algo que já nós havíamos apontado aqui–, sua inadequação como arcabouço teórico para diferenciar o discurso aceitável do inaceitável, e o uso crescente de metáforas de guerra para justificar intervenções estatais no conteúdo de expressão que circula na internet.

A nova Estratégia Digital Internacional da União Europeia:

Em Junho, a Comissão Europeia e o Serviço Europeu de Relações Externas lançaram o novo Estratégia Digital Internacional EuropeiaA Estratégia visa expandir os laços internacionais da União em cooperação digital e fortalecer a governança digital global.

Para tanto, a Europa pretende "continuar promovendo sua abordagem baseada em valores para a governança digital e os padrões digitais, a fim de moldar uma transformação digital global centrada nas pessoas, confiável e respeitosa dos direitos humanos e das liberdades fundamentais". Busca "tornar-se uma força motriz para o avanço tecnológico orientado de forma responsável no cenário global".

Especificamente, a Estratégia contém ações específicas na área de FIMI, para “melhor proteger os cidadãos de campanhas de manipulação e interferência estrangeiras de informação (...) ou outros riscos sociais decorrentes de plataformas online”. Explica a relevância deste aspeto para “países candidatos [à adesão à União Europeia], potenciais candidatos e países vizinhos, dado o seu particular grau de vulnerabilidade à desinformação e à interferência estrangeira”. Especificamente, procura “promover a resiliência e a consciencialização tecnológica contra ataques de manipulação e interferência estrangeira de informação (FIMI); expor os perpetradores e aumentar os custos das suas ações”.

Contém também ações concretas em termos de exportação regulatória de suas Leis de Serviços Digitais e Mercados Digitais (DSA e DMA). Assim, propõe-se "continuar promovendo sua abordagem regulatória e princípios subjacentes bilateral e multilateralmente, e compartilhar sua experiência em sua implementação", bem como "organizar eventos regionais com organizações internacionais, legisladores, reguladores e sociedade civil de países terceiros para promover a liberdade de expressão e a proteção [segurança] on-line".

A vocação expansiva da Europa em termos de regulação não é, evidentemente, nada de novo. Do CELE, analisamos criticamente o chamado “Efeito Bruxelas” do DSA na América Latina em esta publicação e -em maior profundidade- em Este artigo. 

CELE na Europa:

O CELE participou na terceira edição do Fórum de Direitos e Riscos da UE, co-organizado pela Iniciativa de Rede Global (GNI) e o Parceria Digital de Confiança e Segurança (DTSP)O CELE participou de todas as edições deste evento, que reúne empresas regulamentadas pela DSA, organizações da sociedade civil e acadêmicos dedicados ao seu estudo. Nesta ocasião, ocorreu nos dias 3 e 4 de junho em Bruxelas. Nicolás Zara, pesquisador do CELE, participou do painel de abertura no segundo dia do evento, intitulado "Possibilitando uma aprendizagem compartilhada mais profunda e avaliações mais baseadas em direitos". Neste painel, em consonância com o produção recente do Centro– falou sobre a necessidade de interpretar as cláusulas abertas dos regulamentos o mais próximo possível dos padrões internacionais e europeus de direitos humanos. Ele também apontou as deficiências nos relatórios de mitigação de riscos das empresas e as limitações no acesso aos dados por pesquisadores como duas barreiras que impedem uma maior compreensão — e, consequentemente, uma melhor regulamentação — do ecossistema europeu de informação digital.

No dia 3 de junho, o CELE também participou do evento “Centralizando a Proteção dos Direitos Humanos na Regulamentação de Riscos Online”. Nesta ocasião, os participantes do Fórum de Direitos e Riscos da UE foram acompanhados por reguladores estatais, nomeadamente a Comissão Europeia, o Gabinete de Comunicações do Reino Unido (OFCOM) e a Comissão Irlandesa de Media.

Nova publicação:

Temos o prazer de anunciar que nosso novo trabalho “Reivindicando os Direitos Humanos para a Governança das Plataformas: Propostas para Restaurar a Sua Centralidade na Era dos Riscos” foi aceito para publicação nos anais da quarta edição do Workshop Europeu sobre Justiça AlgorítmicaO artigo se baseia nas conclusões do nosso trabalho anterior. "Os riscos são os novos direitos? Os perigos das abordagens baseadas em risco para a regulação da fala", e propõe alternativas, com base na aplicação e implementação da DSA, para tentar corrigir algumas das falhas em sua concepção ali apontadas. Em particular, propõe a adoção de uma definição prática de "riscos sistêmicos", esclarecendo e limitando os riscos individuais identificados, interpretando-os à luz das normas internacionais de direitos humanos, levando a sério o princípio da proporcionalidade e colocando o Estado em primeiro plano como um potencial gerador de riscos para os direitos humanos.

Os Estados Unidos anunciam restrições de visto para autoridades estrangeiras:

Em consonância com as tensões geopolíticas que descrevemos em nossa última parcelaNo final de maio, Marco Rubio, Secretário de Estado dos Estados Unidos, anunciou uma nova política de restrição de vistos para autoridades estrangeiras “responsáveis por censurar a liberdade de expressão nos Estados Unidos”. Argumentou que é “inaceitável que autoridades estrangeiras emitam ou ameacem com mandados de prisão contra cidadãos ou residentes americanos por postagens em mídias sociais em plataformas americanas enquanto estiverem fisicamente presentes em solo americano” e que “exijam que as plataformas de tecnologia americanas adotem políticas abrangentes de moderação de conteúdo ou se envolvam em atividades de censura que excedam sua autoridade e se estendam aos Estados Unidos”. Não está claro exatamente quem pode ser afetado por essa política, mas sua formulação ampla e o comportamento do governo americano sugerem que poderia incluir uma ampla gama de funcionários da UE e de outros países, como o Brasil. Por enquanto, o anúncio não se materializou em nenhuma regulamentação concreta. Por outro lado, vale ressaltar que cidadãos da maioria dos países da União Europeia não precisam de visto para entrar nos Estados Unidos.

O que estamos lendo?

  • Colegas do Centro de Governança das Comunicações (CCG) da Faculdade de Direito da Universidade de Delhi lançaram Este relatório abrangente e aprofundado sobre os desafios e oportunidades para o Sul Global trazidos pelas novas discussões em torno da transparência da plataforma sob o DSA.
  • En este novo trabalhoEm seu artigo, citando dois artigos do CELE, Rachel Griffin analisa criticamente as implicações políticas de enquadrar a ampla gama de questões que o campo da regulamentação de plataformas deve abordar como riscos a serem gerenciados.
  • Esta Relatório do Conselho de Supervisão analisa a primeira rodada de relatórios de mitigação de riscos de grandes plataformas sob o DSA. Ele faz isso com base nas conclusões do Trabalho CELE que os direitos humanos, particularmente a liberdade de expressão, devem estar no centro das avaliações de risco para proteger a liberdade de expressão, em vez de servirem como mecanismos para restringi-la.

Muito obrigado por ler até aqui. Nos encontraremos novamente em breve.

Até a próxima!