Nova candidatura para a Direcção da AAIP
Há poucos dias, foi publicada no Diário Oficial da Argentina uma resolução desejada há quase um ano: o novo pedido para abranger a Diretoria da Agência de Acesso à Informação Pública (AAIP).
A AAIP está sem Diretor desde janeiro de 2021, após a renúncia do então Diretor Eduardo Bertoni. Em março daquele ano, o Chefe do Gabinete de Ministros postulado o advogado Gustavo Juan Fuertes para o cargo, mas acabou cassando sua candidatura após ter sido alvo de críticas e objeções que, por unanimidade, concordaram que o candidato não era adequado para o cargo.
La novo candidato, Magíster Beatríz de Anchorena, possui um currículo extenso com vasta experiência em gestão pública e cargos de alto nível – algo que, a priori, o candidato anterior não possuía. No entanto, assim como Fuertes, de Anchorena não possui experiência ou conhecimento específico em questões de acesso à informação, liberdade de expressão ou direitos humanos em geral, o que poderia representar desafios no curto prazo, especialmente considerando a acefalia do organismo há mais de um ano.
O trabalho é muito importante
É um órgão central para a aplicação do Lei 27.275 sobre Acesso à Informação Pública e Lei 25.326 de Proteção de Dados Pessoais, sob cuja jurisdição são resolvidas as questões de acesso à informação e proteção de dados pessoais, e controlada a transparência e a publicação proativa de informações essenciais do Estado para a responsabilização da administração pública. Esses direitos estão inerentemente relacionados ao direito fundamental de liberdade de expressão: o acesso a informações sobre a gestão da administração pública permite ao cidadão não apenas se informar, educar e formar opinião, mas também denunciar possíveis irregularidades. Consequentemente, as questões que a Agência supervisiona acabam por ter um impacto no sucesso da nossa democracia.
Conforme indicado pela Relatoria Especial para a Liberdade de Expressão da CIDH em seu Relatório de 2009, o direito de acesso à informação não está apenas incluído na liberdade de expressão protegida pelo artigo 13 da Convenção Americana, mas também "é uma manifestação desta liberdade que é particularmente importante para a consolidação, funcionamento e preservação dos sistemas democráticos de governo (...)". Por sua vez, a Corte Interamericana de Direitos Humanos entendeu no art. Caso Claude Reyes que tanto a Convenção Americana como outros instrumentos internacionais de direitos humanos estabelecem um direito positivo buscar e receber informações.
A Argentina foi um dos primeiros países da região a ter sua Lei de Proteção de Dados Pessoais em 2000, inclusive tem proteção em nível constitucional por meio de “habeas data”, consubstanciado no artigo 43 da Carta Magna. Além disso, desde 2019 a Argentina faz parte da Convenção para a Proteção das Pessoas com relação ao processamento automatizado de dados pessoais, autoridades de controle e fluxos de dados transfronteiriços (conhecida como "Convenção 108") do Conselho da Europa, e assinou seu protocolo adicional (Convenção 108+), embora os processos legislativos para sua aprovação ainda estejam pendentes.
Requisitos… cumpridos?
Sem dúvida é uma grande notícia que o Executivo tenha avançado numa nova candidatura para a Direcção da AAIP. No entanto, há que reforçar a importância de quem assume a Direção da Agência ser um profissional idóneo e com experiência nestas questões sensíveis.
De acordo com o disposto no Capítulo IV da Lei 27275, pela qual é criada a AAIP, fica estipulado que seu Diretor "será indicado por meio de processo seletivo público, aberto e transparente que garanta a idoneidade do candidato", e terá duração no cargo por 5 anos com possibilidade única de reeleição. Entre os requisitos para o cargo, a norma indica que "devem ser apresentados registros que comprovem a idoneidade para o exercício da função". De acordo com sua formação, a candidata é formada em Ciência Política pela Universidade de Buenos Aires (UBA), mestre em Políticas Públicas e Gestão do Desenvolvimento pela Universidade de Georgetown e pela Universidade Nacional San Martín (UNSAM) e doutora em Ciências Sociais da UBA. Também atuou como Professor de Administração Pública e Gestão e Controle de Políticas Públicas na Faculdade Latino-Americana de Ciências Sociais (FLACSO), entre outras instituições de ensino. Até à data, está a cargo da Subsecretária de Reforço Institucional da Secretaria de Gestão e Emprego Público do Chefe do Gabinete de Ministros onde "fomenta a criação (...) da Direcção Nacional de Integridade e Transparência". Embora tenha uma extensa carreira na gestão do setor público, em princípio não decorre de sua Currículo experiência específica em proteção de dados pessoais, acesso à informação e liberdade de expressão.
A norma também indica que "é vedada qualquer atividade partidária enquanto durar o exercício da função" e que "o diretor proposto não pode ter exercido cargos eletivos ou partidários nos últimos 5 (cinco) anos anteriores à nomeação", pretendendo para garantir uma certa imparcialidade. Isso é essencial para quem chefiar o órgão que, como mencionamos anteriormente, será responsável por controlar a publicação proativa de informações do Estado. Sobre isso, alguns Organizações da sociedade civil já manifestaram preocupação com a possível falta de independência da candidata devido às suas ligações com o Instituto Pátria, presidido por Cristina Fernández de Kirchner.
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Infelizmente, não é incomum que instituições tão relevantes para a proteção de nossos direitos na Argentina estejam sem cabeça. Vale lembrar que desde 2009 o cargo de Ouvidor está vago e sem perspectiva de nomeação imediata pelo Congresso... Esperemos que não seja o caso da AAIP e que o cargo possa ser preenchido em breve.
A audiência pública para avaliar as observações sobre a candidatura de Beatríz de Anchorena acontecerá no dia 25 de fevereiro no CCK, às 9h. Aqueles que desejam enviar suas observações e participar como palestrantes podem fazê-lo antes do Departamento de Gestão Documental e Escritório da Sede do Gabinete de Ministros, localizado na Avenida Julio Argentino Roca nº 782, 4º andar, CABA, e através https://www.argentina.gob.ar/jefatura/audiencia-publica.
