"A arte de fazer uma pergunta deve ser de maior valor do que resolvê-la." 

Embora Georg Cantor estivesse se referindo às ciências matemáticas, essa frase também poderia ser atribuída ao mundo das pesquisas. As informações obtidas em uma pesquisa podem ser muito valiosas se forem bem formuladas. Portanto, antes de começar a escrever um formulário, um bom pesquisador teria que responder a uma pergunta simples: para quê? 

Como em muitos outros países da região, o governo peruano tem usado a coleta maciça de dados pessoais de seus cidadãos como um de seus instrumentos para enfrentar a pandemia causada pelo SARS-CoV-2. A ferramenta mais recente consiste em uma enorme pesquisa digital enviada via código USSD para os telefones celulares de mais de 20 milhões de pessoas. Mas, como outras estratégias, esta apresenta as mesmas deficiências de falta de transparência e as necessárias salvaguardas de privacidade.

Alvo incerto

O "National Survey COVID-19" foi lançado em 28 de junho como uma iniciativa que permitirá ao Estado peruano conhecer a situação da população diante da pandemia causada pela SARS-CoV-2 e implementar ações preventivas contra ela. Presume-se que o alcance de 20 milhões de pessoas seja alcançado através da ferramenta de entrega escolhida (código USSD, sem a necessidade de acessar a Internet), a colaboração de todas as operadoras de telefonia celular no país e uma chamada para o cidadãos responder semanalmente à pesquisa durante a validade do Estado de Emergência Nacional.

A pesquisa contém perguntas sobre a faixa etária do entrevistado, a frequência com que ele sai, se ele apresentar algum sintoma relacionado ao COVID-19 e por quanto tempo, se você deixou o distrito em que está localizado, se teve contato físico com pessoas suspeitas ou confirmadas pelo COVID-19 e se realiza atividades que envolvem contato com pessoas (saúde, vendas, limpeza, etc.) ); bem como perguntas semelhantes sobre as pessoas com quem você mora. Podem ser feitas até 18 perguntas.

No entanto, ninguém sabe ao certo quais ações concretas o Estado tomará com essa informação. A Política de Privacidade da pesquisa contém alguns propósitos cuja formulação gasosa pode satisfazer a lista de verificação tradicional do advogado de proteção de dados pessoais, mas que dificilmente será entendida pela generalidade das pessoas que serão questionadas. Expressões genéricas como "conhecer a situação da população contra o COVID 19 de maneira proativa, massiva, inclusiva e constante" ou "implementar ações preventivas e objetivas contra a pandemia" dizem muito pouco sobre o objetivo específico da pesquisa. Provavelmente, a medida mais especificamente advertida na política de privacidade é "tomar decisões sobre a reativação de áreas com base nos sintomas mostrados por seus cidadãos". 

Outro dos objetivos indicados na Política de Privacidade é "identificar casos que exijam atenção prioritária para relatar ao Ministério da Saúde". Aparentemente, neste caso, o Ministério da Saúde acessaria o número de celular e a localização do entrevistado, mas não é especificado quando um caso se qualificaria como prioritário, nem em quantos dias ou como o ministério se comunicará ou se efetivamente o fará.

Como o Secretário do Governo Digital da Presidência do Conselho de Ministros declarou publicamente - embora isso não seja anunciado na Política de Privacidade -, as respostas da pesquisa também serão enviadas para o aplicativo móvel "Peru em suas mãos", cujas propósito e implementação reais ainda são um enigma para a maioria da população. Sabe-se apenas recentemente - após três meses de lançamento - que este aplicativo pretende ser uma ferramenta centralizada de rastreamento de contatos digitais. Em outras palavras, todas as informações não permanecerão apenas nos telefones celulares das pessoas, mas irão para um servidor do Estado. Esse modelo de rastreamento digital levantou grandes preocupações em todo o mundo de organizações como a OMS, o Comitê Europeu para Proteção de Dados e Privacidade Internacional. Além das boas intenções e do trabalho sacrificado de dezenas de funcionários, acadêmicos e empresas privadas que trabalharam no aplicativo, permanece o risco do uso abusivo dessa imensa quantidade de informações pelo Estado, durante e após a emergência. 

A imprecisão sobre os objetivos específicos da pesquisa realizada pelo Executivo pode ser um sintoma de algo mais sério: a própria incerteza do Estado. Apenas pior do que perguntar errado é pedir inutilmente; sem saber para que as respostas serão usadas.

Da incerteza à suspeita, há apenas um passo.

Consentimento informado?

A primeira versão da mensagem enviada pelo Estado com a pesquisa era a seguinte: “Governo do Peru. Você concorda em compartilhar seu número de celular, localização aproximada e respostas para análise contra COVID-19? ”, E havia apenas duas opções: Aceitar ou Não Aceitar. Nada foi mencionado sobre a pesquisa ou onde colocar as regras que regeriam o processamento dos dados pessoais que seriam coletados por meio da pesquisa.

Em uma segunda versão da mensagem, é feita referência à pesquisa e um link onde é informado um pouco mais sobre isso e você pode fazer o download da política de privacidade.

Obviamente, isso representou uma violação da Lei de Proteção de Dados Pessoais que exige a obtenção de consentimento livre, prévio e informado antes da coleta de dados. (artigos 13 e 28). Embora isso melhore com a segunda versão da mensagem, não é realista pensar que as pessoas procurariam e leriam a política de privacidade antes de preencher a pesquisa. 

Embora o problema da extensão excessiva e do difícil entendimento das políticas de privacidade não seja uma questão exclusivamente relacionada ao Peru ou ao seu governo, é irônico que o Estado participe dessa ficção, na qual pretende informar adequadamente seus cidadãos sobre a coleção. enorme de suas informações.

O que é preocupante é a economia dos esforços do Estado para divulgar adequadamente a pesquisa e ser mais clara e transparente com os cidadãos sobre seus objetivos, bem como sobre as respostas que poderiam ser esperadas do Estado.

Não há dúvida da relevância de o Estado ter informações que os cidadãos possam prestar, de forma a melhor diagnosticar as necessidades da população, dar atenção prioritária aos setores mais afetados e tomar medidas políticas que nos permitam enfrentar esta pandemia. e suas repercussões. Porém, sem transparência e sem respeito pela privacidade das pessoas, qualquer medida está fadada à desconfiança e, provavelmente, ao fracasso.

 

Andrés Calderón, diretor da Clínica Jurídica das Liberdades da Informação da Universidade do Pacífico (Peru) e consultor do Observatório Legislativo do CELE sobre Liberdade de Expressão.

Susana Gonzales, Assistente do Centro de Pesquisa da Universidade do Pacífico (Peru)

Crédito de imagem: Adli wahid 

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