A emergência de saúde global devido à disseminação do vírus COVID-19 levou os governos dos países mais afetados a adotar medidas para retardar o avanço do vírus. Restrições à mobilidade, fechamento de fronteiras e imposição da modalidade de teletrabalho são apenas algumas das medidas adotadas em diferentes países do mundo. O Equador não é a exceção, pois na data de redação deste registro existem 1382 casos confirmados e 34 óbitos. Por esse motivo, em 16 de março de 2020, o Presidente Lenín Moreno emitiu o Decreto Executivo nº 1017, declarando um estado de emergência devido a calamidade pública. 

É inegável que os precedentes de outros países mostraram que o isolamento e a redução do contato entre as pessoas são a medida mais eficaz para impedir a propagação do vírus. Mesmo assim, o decreto executivo tem uma disposição que deve ser observada com um olhar crítico. Nos termos do artigo 11 do referido decreto, “plataformas de telefonia via satélite e celular podem ser usadas para monitorar a localização de pessoas em estado de quarentena sanitária e / ou isolamento obrigatório […]”. Isso significa que aqueles que são positivos ao vírus, estão dentro de uma barreira epidemiológica ou precisam cumprir o isolamento obrigatório por terem entrado no país do exterior, podem ser monitorados pelo governo. 

A Ministra do Governo María Paula Romo, em um conferência de imprensa virtual Ele afirmou que o rastreamento por satélite de pessoas dentro da cerca epidemiológica é autorizado por decreto. Segundo Romo, a tecnologia permite que o governo saiba onde uma pessoa está pelo número do celular ou GPS dos smartphones. O objetivo é controlar para que cumpram o isolamento. 

Pode-se dizer que a georreferenciamento de pessoas é uma ferramenta útil para garantir que as pessoas em quarentena permaneçam em casa e para identificar as pessoas que podem estar infectadas, mas, ao mesmo tempo, fornece acesso a informações confidenciais que colocam em risco o direito à privacidade.

Medidas desse tipo levantam questões sobre a legalidade, necessidade e proporcionalidade das mesmas e a afetação aos direitos fundamentais das pessoas. O Tribunal Constitucional do Equador emitiu uma opinião favorável de constitucionalidade do Decreto Executivo. Em relação ao artigo 11, ficou claro ao especificar que o uso dessas tecnologias deveria ser limitado apenas para fins de estado de emergência e para rastrear o vírus e isolar pessoas com potencial de serem agentes de contágio. Entre os elementos de preocupação do Tribunal estão o direito à privacidade, a não discriminação e a proteção de dados pessoais. Acima de tudo, o Tribunal limita o uso dessas tecnologias àqueles que estão em isolamento voluntário, que devem ser devidamente informados. 

No Equador, o uso de rastreamento por satélite ou GPS de telefones celulares com o objetivo de georreferenciar casos positivos ou cercas epidemiológicas do COVID-19 deve estar sujeito aos regulamentos constitucionais vigentes. Portanto, as informações relacionadas à sua saúde não podem ser usadas sem a autorização do proprietário ou de seus representantes, exceto os cuidados médicos (artigo 66, número 11). Além disso, as pessoas têm direito à proteção de dados pessoais, a menos que sua coleta, arquivamento e processamento sejam autorizados pelo proprietário ou pelo mandato da lei (artigo 66, número 19); e, o direito à privacidade pessoal e familiar (artigo 66, número 20).

Cabe destacar também que as pessoas sujeitas a essa medida devem ser devidamente informadas, conforme indicado pelo próprio Tribunal Constitucional. No domingo, 15 de março, o formulário entregue pelos agentes de imigração nos aeroportos não incluía nenhuma referência à possibilidade de ser rastreado usando os números de células fornecidos no documento. Dessa forma, a existência do consentimento, ou pelo menos informações, dos titulares dos dados é discutida para que eles tenham conhecimento do rastreamento via satélite de seus telefones celulares. 

Em 25 de março, o Presidente Moreno anunciado também o desenvolvimento de um aplicativo que armazena o nome, ano de nascimento, número de identificação e endereço geolocalizado de seus usuários. Por meio desse aplicativo, os usuários podem relatar seus sintomas relacionados ao COVID-19, e o aplicativo entrará em contato com o paciente com as plataformas criadas pelo governo para a emergência de saúde. As autoridades afirmam que o uso da telemedicina identificará possíveis pessoas infectadas e manterão as informações confidenciais, embora os termos e condições digam que é aceito entregar todas as informações ao governo e seus ministérios.

Os pontos de maior preocupação são os seguintes: 

 

Direito à privacidade

O rastreamento por satélite e o aplicativo de telemedicina colocam informações como nomes, números de telefone, endereços e detalhes de movimento nas mãos do Estado. Esses dados fazem parte da esfera privada da parte interessada e são informações confidenciais que podem ser usadas indevidamente por aqueles que têm acesso a eles, de maneira legítima ou ilegítima.

O Comitê de Direitos Humanos indicou que medidas devem ser tomadas para que as informações relacionadas à vida privada das pessoas não caiam nas mãos de pessoas não autorizadas e que não sejam usadas para fins incompatíveis com o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos. (1). Da mesma forma, a Corte Interamericana de Direitos Humanos indicou que os Estados “[...] devem assumir um compromisso ainda maior, a fim de adaptar aos tempos atuais as fórmulas tradicionais de proteção do direito à privacidade”. (dois)

Deve-se lembrar que as medidas que empregam tecnologias de vigilância geralmente são cobertas em processos criminais ou de investigação. (3) Embora as circunstâncias atuais exijam medidas extraordinárias, o direito à privacidade dos cidadãos não pode ser comprometido. Portanto, o rastreamento por satélite deve ser uma medida excepcional que não se estende ao longo do tempo e que não comprometa as informações privadas das pessoas. 

 

Processamento de dados pessoais

O uso de tecnologias ou aplicativos de rastreamento para identificar sintomas permite o acesso a vários dados pessoais. o Comissão Interamericana de Direitos Humanos Indicou que os Estados devem proibir o tratamento, análise ou divulgação desses dados, exceto quando tiverem direito a fazê-lo ou com o consentimento da pessoa afetada. No presente caso, o decreto executivo autoriza a realização do rastreamento por satélite, medida classificada como constitucional pelo Tribunal Constitucional do Equador. Mesmo assim, esta medida deve estar sujeita às recomendações do referido órgão e ser claramente informada aos cidadãos interessados. 

Nos últimos dias, vazou informação em relação aos setores com maior contágio no município metropolitano de Quito, publicado a nacionalidade dos pacientes infectados e eles se espalharam fotos dos falecidos por coronavírus em Guayaquil, o que garante que os dados obtidos por georreferenciamento sejam protegidos? 

Na situação atual, e levando em consideração que é o Estado que realiza o armazenamento de dados para rastreamento de satélite e para os casos COVID-19, devem ser estabelecidos mecanismos para garantir que: 1) os dados não sejam utilizados por terceiros termina ou vazou para pessoas não autorizadas, 2) é realizada apenas dentro de um tempo limitado. Especialmente se levarmos em conta que o Equador ainda não possui uma lei específica sobre o tratamento, armazenamento, análise e proteção de dados pessoais.

 

Não discriminação

Desde os primeiros casos públicos de contágio por COVID-19, começaram a ocorrer comportamentos xenófobos contra a população asiática. Agora que o vírus se espalhou por todo o mundo, é correto supor que todas essas expressões xenofóbicas contra pessoas de origem asiática serão capazes de se espalhar para todos os que tiverem um resultado positivo para o vírus. O georreferenciamento coloca em risco os dados de pessoas com risco potencial de contágio e, portanto, sua segurança. 

Em uma recente comunicado de imprensa, os relatores especiais de liberdade de expressão da Organização dos Estados Americanos, das Nações Unidas e da Organização para a Sociedade e Cooperação na Europa indicaram que, cientes do uso dessas ferramentas de vigilância, os Estados devem proteger as informações pessoais de os pacientes. Todo o uso dessas tecnologias deve obedecer às mais rígidas proteções e de acordo com os padrões internacionais de direitos humanos.

O manuseio incorreto de dados sensíveis relacionados à saúde de uma pessoa, especialmente em um contexto como o atual, gera uma exposição do paciente afetado. Isso pode gerar comentários e comportamentos discriminatórios contra eles, especialmente nos membros mais vulneráveis ​​da população. 

 

1. Comitê de Direitos Humanos. Comentário Geral No. 16. Artigo 17 - Direito à privacidade, 32ª sessão, UN Doc. HRI / GEN / 1 / Rev.7 em 162 (1988). Pára. 10

2. Tribunal de I / A H.R. Escher vs. Brasil. Sentença de 6 de julho de 2009. Mérito, Reparações e Custas. Série C No. 200, par. 115

3. CIDH. Padrões para uma Internet gratuita, aberta e inclusiva. OEA / Ser.L / V / II CIDH / RELE / INF.17 / 17, 15 de março de 2017. Para. 210.

 

Martina Rapido Ragozzino

Twitter @MartinaRapidoR

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