A partir deste ano, a partir do Observatório Legislativo do CELE, estaremos enviando um resumo da atividade legislativa mensal e / ou notícias regulatórias, decisões judiciais e moderação de conteúdo privado dos 9 países que fazem parte do Observatório Legislativo, oferecendo contexto e links vinculados aos temas de interesse.

De referir que os meses de dezembro de 2020 e janeiro de 2021 foram meses de atividade legislativa variável. Na Argentina, Brasil, Colômbia, Guatemala, México, Equador, Paraguai e Peru, os poderes legislativos entraram em recesso (embora não ao mesmo tempo), portanto, alguns assuntos ficaram em debate até fevereiro ou março deste ano. 

Agradecemos aos nossos consultores por seu trabalho e contribuições para este resumo regional: Victor Cabezas (Equador), Camilo FIlartiga (Paraguai), Álvaro Castellanos (Guatemala), Ártur Pericles (Brasil) Luisa Isaza (Colômbia), Andrés Calderón (Peru).

Equador:

  • A Lei de Comunicação do Equador tem sido um dos órgãos normativos que gerou o maior debate sobre a liberdade de expressão. Na opinião de alguns órgãos de fiscalização de direitos humanos, era uma norma que não atendia aos padrões mínimos sobre o assunto. Principalmente, a existência de uma Superintendência de Comunicação dependente do Executivo com capacidade de sancionar conteúdos. A partir de 2018, esta lei sofreu profundas alterações na Assembleia Nacional, incluindo a eliminação da Superintendência.

 

  • Atualmente, uma nova reforma está sendo discutida, principalmente no que diz respeito ao categorização da mídia como um serviço público. Esta foi uma das questões mais relevantes, visto que a intervenção do Estado na livre circulação da informação era determinada pela categorização do serviço público. Agora, o presidente se opôs parcialmente a esta reforma legal, requerendo principalmente que os meios digitais também sejam considerados meios de comunicação, uma vez que a Lei proposta pelo legislador limita os meios de comunicação ao rádio, imprensa e televisão.

 

  • A Comissão de Direitos Coletivos da Assembleia Nacional emitiu um denunciar recomendação não vinculativa ao Legislativo Pleno para não ceder a objeções parciais. Agora, para ser ratificado no texto inicial, são necessários 91 votos.

 

  • Um recente vazamento massivo de dados pessoais ocorrido em 2019 se somou a um constante assédio a empresas que vendem serviços por telefone e colocou a questão da proteção de dados como de suma importância. O Equador é um dos poucos países da região que não tem. regulamentos sobre proteção de dados. Embora a Constituição estabeleça que este é um direito fundamental de todos os cidadãos, não existem instrumentos que regulem a obtenção, regulamentação, exploração, utilização e reversibilidade da autorização de uso de dados pessoais.
  • Actualmente, o projeto está em tratamento pela Assembleia Nacional, em primeiro debate.

Colômbia:

  • Em dezembro, o Congresso aprovou um novo código eleitoral. Ele projeto (apresentado pelo governo, pelo Registo Nacional e pelo Presidente do Conselho Nacional Eleitoral) foi processado rapidamente, após recepção de mensagem urgente do governo. Por causa disso, havia poucas oportunidades para um debate sério. O código contém vários padrões que restringem a liberdade de expressão: pune as expressões críticas de partidos e movimentos políticos, restringe o direito de acesso a alguns tipos de informações do Registro e estabelece normas ambíguas contra a violência política contra as mulheres. O código ainda não foi promulgado em lei porque esse tipo de projeto tem um controle automático de constitucionalidade pelo Tribunal Constitucional. Espera-se que este fórum discuta a constitucionalidade de muitos dispositivos, incluindo aqueles que restringem a liberdade de expressão.

 

  • Em dezembro, um grupo de 30 representantes da Câmara apresentou um projeto de lei que visa dar estabilidade econômica aos meios de comunicação afetados pela pandemia do coronavírus. Para o efeito, propõe-se a isenção do imposto sobre a venda (IVA) dos serviços de publicidade e a criação de um desconto nas receitas para os investimentos em publicidade nos média. O projeto foi bem recebido por mídia y associações de mídia.

Brasil:

 

Guatemala:

  • Foram propostas reformas tanto na Lei das Organizações Não Governamentais de Desenvolvimento Social quanto no Código Civil. A proposta legislativa era amplamente rejeitado pela sociedade civil, considerando que o Governo e o Congresso desejam estabelecer mecanismos de intervenção neste tipo de organizações e, em especial, neutralizar entidades que se dedicam à proteção integral dos direitos humanos de grupos vulneráveis. Se Pediu ao Presidente da República que vetasse a referida lei (Decreto 4-2020), mas ele não o fez. Diante da proposta de oito ações constitucionais movidas por diversas ONGs e com o voto de quatro dos cinco titulares, em março de 2020, o Tribunal Constitucional suspendeu a validade das reformas. O Tribunal Eu considero que "podem afetar seriamente os direitos humanos ou causar a não observância de padrões internacionais" (como a Convenção Americana sobre Direitos Humanos). As ONGs indicaram que, caso entrem em vigor, as reformas implicarão na violação dos direitos de liberdade de associação, liberdade de ação, segurança jurídica, devido processo legislativo, liberdade de emissão de pensamento e participação cidadã. A decisão final do Tribunal Constitucional é esperada para o primeiro semestre de 2021.

 

  • Derivado dos eventos que ocorreram em janeiro de 2021 em Washington, DC, e subsequentes suspensões ou cancelamentos de contas De Presidente Trump em várias redes sociais, um crescendo opinião na Guatemala sobre a necessidade de regulamentar algumas atividades ou serviços de intermediários. Em princípio, importantes formadores de opinião rejeitam a possibilidade de suspensão ou cancelamento de contas nas diferentes plataformas, por se tratarem de uma forma de censura prévia e sugere-se a proibição dessa possibilidade. 

Peru:

  • Novembro de 2020 - um banco minoritário apresentado a primeira conta que se propõe a condenar quem difunde notícias falsas durante o processo eleitoral (há eleições gerais em abril de 2021) através da mídia de massa, com pena privativa de liberdade não inferior a dois anos. Caso o infrator seja candidato, deverá ser excluído do processo em andamento.

 

  • Tanto o Ministério da Justiça como o Ministério do Interior já afirmaram que a divulgação de notícias falsas pode ser qualificada como um crime já classificado no Código Penal Peruano (crime de grave perturbação à tranquilidade pública) e que denunciariam seus propagadores. No entanto, até hoje eles não apresentaram nenhuma reclamação.

 

  • Janeiro de 2021 - O Poder Executivo anunciou o início de um campanha para evitar desinformação sobre vacinas contra Covid-19. A presidente do Conselho de Ministros, Violeta Bermúdez, indicou que no Peru há "suspeitas" sobre a próxima importação das vacinas contra a Covid-19, recentemente adquiridas pelo Estado. O presidente atribui esta desconfiança à má informação que os cidadãos recebem, pelo que o Governo decidiu desenvolver uma campanha de informação para divulgar informações sobre os processos efectuados que garantam a segurança e eficácia da vacina.

 

 

Argentina

  • Em novembro e dezembro de 2020, foram apresentados ao Senado e à Câmara dos Deputados da Argentina dois projetos de lei que visam modificar a lei de proteção de dados pessoais (Lei 25.326). Como ele projeto apresentado em Deputados como em el O Senado segue em linhas gerais a linha do projeto apresentado em 2018 pelo Poder Executivo (muito próximo dos padrões do Regulamento Geral de Proteção de Dados da União Europeia). Esses novos projetos, embora não sejam idênticos, apresentam as seguintes modificações: propõem novas categorias de dados, incorporam o conceito de responsabilidade ou responsabilidade pró-ativa, limitar dados pessoais a pessoas humanas, estender a definição de adequação a organizações supranacionais e aumentar multas, entre outros. Em razão do recesso parlamentar, o tratamento de ambos os projetos foi diferido para o reinício da atividade parlamentar ordinária em 01/03/21. Nenhum dos dois projetos será discutido durante a sessão extraordinária iniciada em 27/01/2021 por não constar do temary pelo Poder Executivo.

 

  • Em dezembro de 2020, o Supremo Tribunal de Justiça da Nação resolvido o caso Pando c / Revista Barcelona e revogou a sentença imposta à revista em instâncias anteriores. Em sua sentença, a Corte destacou o lugar primordial que ocupa o direito à liberdade de expressão por seu vínculo especial com a democracia. Embora tenha destacado que o direito à liberdade de expressão não é um direito absoluto e que tem suas limitações, no presente caso destacou que as expressões da revista constituíram o que historicamente se chamou de sátira da crítica política. que esta sátira se refere à faceta pública do demandante (Pando), por meio de expressões feitas em espaço público e que, da mesma forma, estava ligada a uma questão de interesse público (crimes contra a humanidade). Ele também rejeitou os argumentos do autor que denunciam a violência de gênero. É interessante notar que vários dos argumentos utilizados pelo Supremo Tribunal Federal foram apresentados pelo CELE neste amicus curiae em 2017.

Paraguai:

  • Em dezembro de 2020, o Poder Executivo apresentou o Plano Nacional de Integridade, Transparência e Anticorrupção. Este Plano envolve os três poderes do Estado e busca impactar aspectos como transparência, acesso à informação e participação cidadã; desenvolvimento do sistema de cultura de integridade, função pública, idoneidade e mérito, incidindo também no quadro de controlo das compras públicas e nos sistemas e riscos internos; capacidade investigativa e sancionatória do Estado contra atos de corrupção e gestão nas comunicações e ações do plano.

 

México:

  • Em 01/07/2020, foram publicadas as reformas da Lei Federal de Direitos Autorais, bem como do Código Penal Federal, com o objetivo de harmonizar a legislação mexicana com as disposições do T-MEC. As disposições atuais permitem que entidades privadas solicitem aos intermediários que removam de suas plataformas os documentos protegidos por direitos autorais em seu favor. O que é problemático é que não há obrigação de avaliar se a remoção interfere com outros direitos humanos, incluindo os da liberdade de expressão, direitos à informação, educação ou cultura. Também impõe penalidades desproporcionais àqueles que fazem uma contra-notificação. A Comissão Nacional de Direitos Humanos ajuizou ação de inconstitucionalidade que está pendente.

 

  • O Presidente do México e o Presidente da Mesa de Coordenação Política do Senado (Ricardo Monreal) mostraram-se aborrecidos com a ação de redes sociais como Twitter e Facebook ao suspenderem a conta do então Presidente dos Estados Unidos da América, considerando-o um ato de censura. Diante do exposto, mencionaram publicamente a necessidade de regulamentar as redes sociais para que censurar para as pessoas, e ainda propôs investimento público para a criação de uma rede social gratuita.  

Artigo por: Matias Gonzalez @thaumatropo

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