Riscos e recompensas: CELE e CiTiP co-organizam mesa redonda sobre riscos sistêmicos e direitos fundamentais na Lei de Serviços Digitais
Em 4 de dezembro de 2024, o Centro de Direito de TI e Propriedade Intelectual da KU Leuven (CiTiP) e o Centro de Estudos sobre Liberdade de Expressão e Acesso à Informação (CELE) na Universidade de Palermo co-organizou uma mesa redonda presencial na qual a diretora do CELE, Agustina Del Campo, e o pesquisador Nicolas Zara apresentaram seu próximo artigo (em breve) intitulado "Os riscos são os novos direitos? Os perigos das abordagens baseadas no risco para a regulação da fala”, escrito em coautoria com o vice-diretor do CELE Ramiro Alvarez Ugarte. O artigo examina criticamente a abordagem baseada no risco para a regulação de plataformas introduzida pelo DSA da perspectiva do Direito Internacional dos Direitos Humanos e explora as implicações globais que poderiam decorrer da sua adoção em outras peças legislativas em todo o mundo ou da sua consolidação como o paradigma de co-regulação reinante.
A abordagem baseada no risco não é nova e pode ser rastreada genealogicamente até experiências anteriores e tendências regulatórias. Surgiu pela primeira vez no direito ambiental, na protecção do consumidor e nos serviços financeiros, e acabou por se tornar o seu próprio “regime” jurídico – uma forma particular de ligar e gerir certos direitos e obrigações legais para atingir determinados objectivos. O que é único nas actuais iterações de abordagens baseadas no risco é que, quando aplicadas a plataformas de conteúdo, elas implicam, em última análise, a classificação do conteúdo e do discurso.
O artigo discute a história da tendência atual para a regulação baseada no risco, destacando o uso do risco como conceito em diferentes instituições jurídicas e o surgimento, na década de 1970, de uma abordagem gerencial à regulação. Em seguida, aborda a razão pela qual os Estados adotaram uma abordagem baseada no risco para o setor tecnológico. O artigo argumenta que a regulamentação do discurso como o DSA apresenta desafios e compensações únicos para a liberdade de expressão. Em particular, discute as diferenças entre os riscos sob o UNGPs e sob o DSA, e a tensão desta última abordagem com o popular teste tripartido utilizado por muitos tribunais para analisar a legitimidade das restrições à liberdade de expressão. O artigo argumenta que a abordagem baseada no risco empurra os direitos para fora do palco central da governação da Internet e pode criar uma lógica de “conformidade simbólica”, onde o seu papel de governação é ainda mais diminuído. Por último, identifica oportunidades para enfrentar os desafios identificados, especialmente numa fase de aplicação que permanece aberta a esforços desta natureza.
Após a apresentação, os professores Aleksandra Kuczerawy do CiTiP e Joris Van Hoboken, Diretor do Observatório DSA da Universidade de Amsterdã, ofereceram suas ideias para iniciar a discussão. Ao longo de uma sessão de duas horas, os participantes exploraram diversos aspectos da perspectiva do risco sistémico da DSA, tais como a sua relação e compatibilidade com as normas estabelecidas em matéria de Direitos Humanos e Direitos Fundamentais, o âmbito das obrigações de devida diligência dela decorrentes, a sua natureza processual ou natureza substantiva e os incentivos que cria para todas as partes interessadas no ecossistema DSA.
No CELE e no CiTiP celebramos a diversidade de pontos de vista trazidos à discussão pelos acadêmicos e pelos representantes das organizações da sociedade civil participantes. Esperamos que esta discussão imensamente gratificante marque o início de muitas colaborações futuras entre os nossos dois centros e abra caminho para um relacionamento duradouro.
