Observatorio Legislativo CELE

Novedades de la actividad legislativa y regulatoria, decisiones judiciales y administrativas

ARGENTINA BRASIL CHILE PARAGUAY PERU ECUADOR COLOMBIA MEXICO GUATEMALA

Cantidad de proyectos LATAM a agosto de 2023

PAIS PROYECTOS
ARGENTINA 7
BRASIL 28
CHILE 3
COLOMBIA 14
ECUADOR 2
GUATEMALA
MEXICO 13
PARAGUAY 2
PERU 2

Temas proyectos de ley presentados entre agosto 2021 y agosto 2023

Acceso a la información 6.9%
Acoso 10.3%
Apología 5.2%
Libertad de expresión 8.6%
Igualdad y no discriminación 17.2%
Acceso a Internet 1.7%
Privacidad 1.7%
Protección de menores 15.5%
Reputación y honor 5.2%
Moderación de contenidos 5.2%
Violencia de género 5.2%
Derechos de los indígenas 3.4%
Fake News 1.7%

Temas proyectos de ley presentados entre agosto 2021 y agosto de 2023

Acceso a la información 4.8%
Acoso 9.5%
Apología 4.8%
Libertad de culto 1.6%
Igualdad y no discriminación 15.9%
Publicidad oficial 4.8%
Fake News 1.6%
Protección de menores 14.3%
Reputación y honor 4.8%
Moderación de contenidos 4.8%

03/08

SIP manifestó preocupación por iniciativas legislativas que impulsan los gobiernos provinciales de Salta y La Rioja, que buscan regular y sancionar la difusión de noticias falsas con posibles afectaciones a la libertad de expresión, de prensa y acceso a la información. 

LIBERTAD DE EXPRESIÓN LIBERTAD DE PRENSA ACCESO A LA INFORMACIÓN

30/08 

El periodista argentino, Carlos Lauría, asumirá la dirección ejecutiva de la Sociedad Interamericana de Prensa. El periodista ha brindado consultorías estratégicas para el Comité para la Protección de Periodistas, la UNESCO, la Fundación Panamericana para el Desarrollo, Global Press y el Centro Tow para el Periodismo Digital en la Universidad de Columbia. 

LIBERTAD DE EXPRESIÓN

31/07

Proyecto de ley pretende modificar el Marco Civil de Internet para introducir cambios en la moderación de contenidos en las redes sociales. El Diputado Federal Delegado Paulo Bilynskyj (PL/SP) presentó a la Cámara de Diputados el Proyecto de Ley nº 3644/2023, que busca modificar el Marco Civil da Internet (Ley nº 12.965/2014) para instituir cambios en la regulación del uso de las redes sociales. La justificación del proyecto de ley argumenta que está creciendo el número de personas en Brasil que tienen sus cuentas y/o contenidos eliminados «de forma unilateral, arbitraria e inmotivada» por los proveedores de redes sociales. Ante ello, el parlamentario pide la inclusión de una ley que garantice una «información más clara, pública y objetiva» sobre los procedimientos adoptados para la moderación de contenidos. Pide, además, medidas para proteger el proceso contradictorio, la defensa plena y la posibilidad de presentar recursos, previendo hipótesis de justa causa para el bloqueo y la suspensión de cuentas o contenidos generados por los usuarios. El proyecto también enumera sanciones como advertencias, multas, suspensión temporal o prohibición de actividades en la plataforma.

MODERACIÓN DE CONTENIDOS LIBERTAD DE EXPRESIÓN

02/08

El TJSP rechaza la demanda de Wajngarten por daños morales por un artículo publicado en la revista IstoÉ. El 2 de agosto, el Tribunal de Justicia de São Paulo (TJSP) confirmó una sentencia de primera instancia que denegaba daños morales pedidos por Fábio Wajngarten contra la Editora Três, editora de la revista IstoÉ, y el periodista Joaquim Oliveira. La demanda se interpuso tras la publicación en el sitio web de IstoÉ del artículo «El Goebbels del Planalto», firmado por Oliveira, en el que se criticaba el papel de Wajngarten al frente de la Secretaría de Comunicación Social durante el Gobierno de Bolsonaro. Según el expediente, Wajngarten afirmó que el artículo, al compararlo con Joseph Goebbels – jefe del departamento de propaganda nazista a finales de los años 30 – afectó a su reputación. Además de una demanda por daños morales, el antiguo responsable de la Secretaria pidió la retractación del reportaje y su retirada del aire. El juez Ademir Modesto de Souza afirmó que el reportaje no constituía «un abuso del derecho a la libertad de información, ni un delito contra los derechos de la personalidad, ya que contiene información, aunque con tono crítico, destinada a difundir noticias de interés general«. Además, el relator señaló que la libertad de expresión es defendida «sin restricciones» por los partidarios del grupo político de Bolsonaro, al que pertenece Wajngarten.

LIBERTAD DE EXPRESIÓN LIBERTAD DE PRENSA

07/08

El STF ordena a las plataformas que envíen información sobre las publicaciones de Bolsonaro relacionadas con las elecciones. El 07 de agosto, el ministro del Supremo Tribunal Federal Alexandre de Moraes ordenó a las plataformas de redes sociales que envíen a la Fiscalía General todos los mensajes, incluyendo fotos y videos, relacionados con elecciones y sus instituciones, las urnas electrónicas y las Fuerzas Armadas realizadas por el ex presidente Jair Bolsonaro. La solicitud se extiende a las plataformas Facebook, Instagram, Twitter, Youtube, TikTok y LinkedIn. La decisión fue tomada en el contexto de la investigación 4921/DF, abierta a petición de la Fiscalía General, cuyo objetivo es investigar a los autores intelectuales e instigadores de los actos llevados a cabo el 8 de enero de 2023, en la Praça dos Três Poderes. Según la decisión, la orden judicial se justifica por el hecho de que «el conjunto de pruebas ya existentes en el caso pone de manifiesto la necesidad de la intervención del Estado, con la imposición de las medidas necesarias para su investigación». Para el ministro, las garantías individuales, como la libertad de expresión, pueden ser relativizadas excepcionalmente y no deben ser utilizadas «como escudo protector para la práctica de actividades ilícitas». La decisión también ordena a las plataformas que informen (i) si las personas investigadas eran o son seguidores de Jair Bolsonaro y, en caso contrario, cuándo dejaron de seguirlo y (ii) cuáles de sus posts fueron republicados sobre las elecciones, las urnas, el TSE, el STF, las Fuerzas Armadas y la intervención militar. 

LIBERTAD DE EXPRESIÓN PRIVACIDAD

08/08

El STF confirma la absolución de Marco Feliciano en las denuncias penales presentadas por Caetano Veloso tras delitos en las redes sociales. El Supremo Tribunal Federal (STF) confirmó el 08.08 la no recepción de las denuncias penales presentadas por Caetano Veloso contra el diputado federal Marco Feliciano tras ofensas difundidas en Facebook, Instagram y la radio Jovem Pan. En concreto, entre 2017 y 2018, el diputado afirmó que el músico violó a Paula Lavigne, esposa de Caetano, cuando era menor de edad. En ese entonces, Feliciano pidió al Ministerio Público (MP) que recomendara la detención de Caetano. Las acusaciones ocurrieron en 2017, a través de publicaciones en las redes sociales del diputado, y en 2018, a través de una entrevista a Feliciano en el programa Pânico de la radio Jovem Pan. En 2021, Feliciano fue absuelto en primera instancia, lo que fue confirmado en segunda instancia. En el Supremo Tribunal Federal, la ministra Rosa Weber no recibió el recurso de Caetano. El músico recurrió la decisión, pero el pleno del STF, por mayoría, confirmó la sentencia de Weber, según la cual Feliciano no había cometido calumnia o difamación por considerar que los posts y la entrevista provenían del «contexto del debate público» de la época

LIBERTAD DE EXPRESIÓN CALUMNIA DIFAMACIÓN

15/08

En agosto entraron a la Cámara de Representantes dos proyectos de ley que tratan temas sobre los que ya se habían presentado, sin éxito, propuestas en el Congreso en anteriores legislaturas. El 15 de agosto se presentó el proyecto de ley 135/2023C, que busca establecer formatos de sentencia de «lectura fácil» que tendrían que implementar las autoridades judiciales, lo cual facilita el ejercicio del derecho a acceder a información pública. Un proyecto similar se había presentado en agosto de 2022, pero no tuvo avances en el Congreso. Así mismo, el 10 de agosto se presentó el proyecto de ley 127/2023C que, al igual que anteriores proyectos (82/2012C, 368/23C, 437/21S, 437/21S), busca promover la libertad religiosa y de cultos.

ACCESO A LA INFORMACIÓN

16/08

El 16 de agosto se presentó el proyecto de ley 147/2023C, que busca prevenir el el grooming o acoso sexual virtual de niños, niñas y adolescentes, estableciendo un nuevo ciberdelito y promoviendo medidas educativas para concientizar a la población. Bajo este delito se castigará a quienes a través de internet obtengan fotos o videos sexuales de menores de catorce años mediante la obtención de contraseñas o hackeo de cuentas, proponga concertar encuentros con los menores o los chantajeen para obtener contenidos.

CIBERDELITOS PROTECCIÓN DE MENORES

28/08

La Comisión Asesora contra la Desinformación publicó su primer informe en el que se entrega un marco conceptual  sobre el fenómeno de la desinformación,  contexto internacional y luego una contextualización al caso chileno. La Comisión se constituyó el 11 de julio de 2023 y se creó como parte de un compromiso que ha adquirido el gobierno chileno como parte de los países del Hub de Desinformación de la OECD. 

DESINFORMACIÓN LIBERTAD DE EXPRESIÓN

30/08

En Chile se habilitarán plataformas digitales entre Mercado Paga y Circle para la adopción de dólares digitales. El proyecto busca potenciar a las personas a la utilización de la tecnología Blockchain y acceso al ecosistema financiero global. 

TECNOLOGÍAS

20/08

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos otorgó medidas cautelares al candidato ecuatoriano Zurita tras amenazas de muerte, al ser quien sustituiría a Fernando Villavicencio asesinado recientemente. Así mismo, instó al Estado ecuatoriano a materializar las garantías de libertad de expresión de los candidatos y la prensa para no ser objeto de actos de intimidación, amenazas u otros hechos de violencia. 

LIBERTAD DE EXPRESIÓN ELECCIONES

23/08

Guillermo Lasso firmó un decreto de Ley de Comunicación sin considerar los cambios introducidos por el Parlamento. Lasso aseguró que los cambios posibilitaban la persecución penal contra periodistas, sobre todo por una sección normativa que desarrollaba la responsabilidad ulterior de los comunicadores. Adujo que los nuevos cambios reafirman el interés de fortalecer la libertad de expresión a través de mecanismos para la protección del ejercicio periodístico. 

LIBERTAD DE EXPRESIÓN LIBERTAD DE PRENSA

24/08

La relatoría para la Libertad de Expresión de la CIDH reclamó que se aclare el asesinato de dos periodistas en Guatemala. La declaración se dio como producto de tres homicidios a periodistas y solicitan incorporar medidas de investigación para evitar la impunidad. 

VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS LIBERTAD DE EXPRESIÓN LIBERTAD DE PRENSA

02/08

La organización Artículo 19, condenó el uso de armas de fuego contra el domicilio del director del medio digital Descontento Ciudadano Quintanarroense, Jorge Ugalde. Por lo anterior, exige al Mecanismo de Protección Personas Defensoras y Periodistas, que brinde medidas de protección del periodista Jorge Ugalde, y que éstas sean adecuadas y suficientes para garantizar su derecho a la libertad de expresión; a las autoridades municipales de Benito Juárez-Quintana Roo y del Gobierno Federal a coordinarse para implementar las medidas de protección; y, a la Fiscalía General del Estado de Quintana Roo a realizar una investigación de los hechos conforme al Protocolo Homologado de Delitos Contra la Libertad de Expresión. 

LIBERTAD DE EXPRESIÓN

04/08

Las organizaciones Artículo 19 y Comunicación e Información de la Mujer, CIMAC condenaron el atentado contra la periodista María Luisa Estrada del medio Grillotina Política. Por ello, exigieron a la Fiscalía General de la República realice una investigación exhaustiva y transparente sobre el atentado que sufrió la periodista, aplicando el protocolo homologado de delitos contra la libertad de expresión y proporcionar medidas extraordinarios de protección para salvaguardarlas; al Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas que se brinde a la periodista una protección integral y efectiva acorde a la gravedad del riesgo que enfrentan; y al Gobierno Federal para que garantice el derecho a realizar la labor informativa de la periodista y se brinde capacitación a las fuerzas de seguridad pública. 

VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS LIBERTAD DE PRENSA

09/08 

El 9 de agosto de 2023, la organización Artículo 19 exigió al Gobernador de Veracruz, Cuitláhuac García Jimenez, a erradicar prácticas violentas contra periodistas, abstener la emisión de discursos estigmatizantes contra la prensa, y garantizar derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, ello a partir de seis casos documentados por la organización.  

VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS LIBERTAD DE PRENSA

10/08 

La organización Artículo 19 exhortó al Gobernador de Oaxaca, Salomón Jara Cruz de abstenerse de discursos criminalizantes contra periodistas; al Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas de la Secretaría de Gobernación para que realice acciones para proteger la integridad y vida de la periodista Anteles Niyon; y, la Defensoría de los Derechos Humanos de los Pueblos de Oaxaca para que haga gestiones enfocadas a buscar la protección de la periodista Ángeles Niyon. Lo anterior se da en el contexto en que el Gobierno de Oaxaca buscó desestimar un reportaje de la periodista Ángeles Nivón Molano en el que se observa el incremento de violencia en la entidad. 

VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS LIBERTAD DE PRENSA

14/08

La organización Artículo 19 exhortó a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y a la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Aguascalientes para que interponga una acción de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, contra el artículo 178bis del Código Penal del Estado de Aguascalientes por establecer el delito de Halconeo, el cual puede afectar sensiblemente el derecho a la libertad de expresión.  

LIBERTAD DE EXPRESIÓN

16/08

Las organizaciones civiles Artículo 19, Fundar y Designaciones solicitaron a la Suprema Corte de Justicia de la Nación a que resuelva a la brevedad, la controversia constitucional interpuesta por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales para que les permita sesionar y resolver los miles de recursos pendientes ello en virtud de que la mayoría parlamentaria en el Senado ha retrasado el nombramiento de tres de sus integrantes. 

ACCESO A LA INFORMACIÓN

Diversas organizaciones de la sociedad civil expresaron su solidaridad con el Mecanismo de Acceso a la Verdad y el Esclarecimiento Histórico de las violaciones graves a los derechos humanos cometidas de 1965 a 1990, institución que denunció las dificultades para acceder a documentación de las agencias de seguridad e inteligencia, así como de la policía y fuerzas armadas, la cual es indispensable para la reconstrucción de la memoria de los hechos violatorios de derechos humanos ocurridos de 1965 a 1990. 

ACCESO A LA INFORMACIÓN LIBERTAD DE EXPRESIÓN

23/08

La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación autorizó que el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales pueda sesionar con cuatro comisionadas, en lugar de las cinco que exige la ley, esto hasta que el Senado nombre a una de los tres comisionados/as vacantes. La decisión tuvo como propósito que el derecho a la información y protección de datos personales no se viera afectada por una cuestión contingente en el nombramiento por parte del Senado. 

ACCESO A LA INFORMACIÓN PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

02/08

En el Congreso de Paraguay se discute el proyecto de ley que prohíbe la promoción de la perspectiva de género en instituciones. La Red por el Derecho a la Educación de Paraguay manifiesta a través de un posicionamiento público su rechazo ante el avance del Proyecto de Ley que busca prohibir la promoción, fomento o enseñanza de la perspectiva de género en las instituciones educativas. La organización manifestó que la iniciativa va en contra de los estándares internacionales y los derechos fundamentales a la igualdad, libertad de expresión, libertad religiosa y el derecho a una educación integral y no discriminación. 

LIBERTAD DE EXPRESIÓN GÉNERO DISCRIMINACIÓN

24/08

La Corte Suprema de Justicia (CSJ) de Paraguay mantuvo en vigor la sentencia a un año de prisión con suspensión de la ejecución impuesta al ex reportero José Luisa Chilavert por difamación en contra del presidente de la Confederación Sudamericana de Fútbol (Conmebol), Alejandro Domínguez. 

LIBERTAD DE EXPRESIÓN DIFAMACIÓN

El Sindicato de Periodistas del Paraguay (SPP) rechazó los oficios judiciales que emitió la Fiscalía a dos medios de prensa, solicitando datos periodísticos por artículos publicados en donde relacionan al ex presidente de la República Horacio Cartes. 

LIBERTAD DE PRENSA

01/08

El 1 de agosto fue publicado el Proyecto de Ley 05632/2023-PE presentado por el Ejecutivo el 28 de julio. Este busca la delegación de facultades del Congreso para legislar sobre temas como seguridad ciudadana e infraestructura durante 120 días. Esto podría impactar en la manera en que las personas utilizan y comparten contenido en Internet. En particular, se propone modificar el Código Penal para crear los delitos de colaboración y de instigación al disturbio, lo que podría resultar en persecución penal de actividades asociadas a la convocatoria de marchas y protestas en redes sociales. Esto ha sido cuestionado por la asociación Hiperderecho, porque podría generar autocensura y limitar la participación política en línea.

El pedido de facultades también permitiría el uso de patrullaje virtual por parte de la policía, sin que se precise claramente su contenido ni garantías para la privacidad de las personas. Asimismo, se propone regular los aplicativos que realizan intermediación de servicios de transporte, estableciéndose exigencias similares a las aplicables a servicios de taxi, contemplándose sanciones y órdenes de bloqueo de los aplicativos, lo cual podría significar un cambio completo del régimen de responsabilidad de los intermediarios en internet.

LIBERTAD DE EXPRESIÓN PRIVACIDAD INTERNET

04/08

El Consejo de Ministros designó a Alain Donuhue Dongo Quintana como el nuevo Secretario de la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital de la Presidencia del Consejo de Ministros. Días antes, el 31 de julio, el Ejecutivo había aprobado la Política Nacional de Transformación Digital al 2030. Uno de los aspectos destacados de esta política es la introducción del programa de la «canasta básica digital». Esta iniciativa tiene como objetivo proporcionar a la población acceso a servicios esenciales de conectividad digital, dispositivos de conexión, paquetes de datos y capacitación, en colaboración con el sector privado. Además, se buscará impulsar el uso de métodos de pago digitales en los programas sociales, fortaleciendo así los mecanismos de apoyo a la población.

ACCESO A INTERNET

Yldefonzo Espinoza Cano, periodista de Noticierolibre.com, fue atacado en la vía pública por una camioneta que bloqueó su paso. Tras un altercado con el conductor por su manejo imprudente, éste lo golpeó en el ojo y luego lo agredió físicamente, tirándolo al suelo y pateándolo. Gracias a la intervención de transeúntes y la llegada de la policía, el agresor fue detenido y llevado a la comisaría. El incidente ocurrió en Huaraz, región Áncash, al noreste del país. Espinoza informó que, junto a su colega Hugo Gonzáles, ha estado investigando y publicando reportajes sobre presuntos actos de corrupción en el gobierno regional de Áncash. Estas investigaciones han resultado en amenazas de agresión y desaparición en su contra.

VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS LIBERTAD DE PRENSA

14/08

El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, a través de la Autoridad Nacional de Protección de Datos Personales (ANPD), impuso sanciones a Google LLC por no cumplir con medidas correctivas ordenadas en procedimientos de tutela trilateral. Estos procedimientos involucran reclamaciones de ciudadanos que solicitan la oposición o cancelación de sus datos personales o de ciertos tratamientos realizados por el buscador Google Search. En esta primera instancia administrativa, se aplicó una multa de 100 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), equivalente a 430,000 soles, debido a la resistencia de Google LLC a acatar las disposiciones de la ANPD y su persistente indexación de datos personales de un reclamante.

PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

16/08

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) de Perú ordenó el bloqueo inmediato de los aplicativos de servicio de taxi en moto Didi Moto y Picap. El MTC ha requerido a los operadores de internet el bloqueo inmediato de las aplicaciones Didi Moto y Picap, alegando que el servicio de taxi en moto no está permitido por la normativa vigente y podría resultar en sanciones. Sin embargo, esta acción ha suscitado críticas debido a que el bloqueo de los aplicativos no se ha llevado a cabo a través de un proceso judicial previo, sino mediante una orden directa del ministerio. Esta medida ha afectado no solo a las empresas involucradas, sino también a los usuarios que utilizaban estos servicios de manera lícita. Además, se ha destacado que esta acción podría sentar un precedente peligroso para la libertad de expresión, ya que podría permitir que una autoridad ejecutiva bloquee el acceso a cualquier aplicación o página web sin la necesidad de un control judicial.

 LIBERTAD DE EXPRESIÓN

20/08 

El periodista Enrique Bayona reveló en el programa «Punto Final» de Latina TV que el pasado 12 de junio fue víctima de un ataque a balazos perpetrado por dos individuos mientras se desplazaba en su vehículo en la región de Piura, al norte del país. Bayona había presentado una denuncia conocida como «Los Operadores de la Reconstrucción», donde se exponía una red conformada por funcionarios corruptos que negociaban proyectos de infraestructura para la reconstrucción en una zona afectada por el fenómeno del Niño. Durante su participación en el programa televisivo, Bayona afirmó tener «seguridad» de que el atentado estaba relacionado con la difusión de su investigación, que involucra al alcalde de Piura y a asesores del congresista Guillermo Bermejo.

VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS LIBERTAD DE PRENSA