Observatorio Legislativo CELE

Novedades de la actividad legislativa y regulatoria, decisiones judiciales y administrativas

ARGENTINA BRASIL CHILE PARAGUAY PERU ECUADOR COLOMBIA MEXICO GUATEMALA

Cantidad de proyectos LATAM a enero de 2024

PAIS PROYECTOS
ARGENTINA 7
BRASIL 28
CHILE 3
COLOMBIA 14
ECUADOR 2
GUATEMALA
MEXICO 13
PARAGUAY 2
PERU 2

Temas proyectos de ley presentados entre agosto 2021 y enero de 2024

Acceso a la información 6.9%
Acoso 10.3%
Apología 5.2%
Libertad de expresión 8.6%
Igualdad y no discriminación 17.2%
Acceso a Internet 1.7%
Privacidad 1.7%
Protección de menores 15.5%
Reputación y honor 5.2%
Moderación de contenidos 5.2%
Violencia de género 5.2%
Derechos de los indígenas 3.4%
Fake News 1.7%

Temas proyectos de ley presentados entre agosto 2021 y enero de 2024

Acceso a la información 4.8%
Acoso 9.5%
Apología 4.8%
Libertad de culto 1.6%
Igualdad y no discriminación 15.9%
Publicidad oficial 4.8%
Fake News 1.6%
Protección de menores 14.3%
Reputación y honor 4.8%
Moderación de contenidos 4.8%

27/01

El Presidente de Argentina, Javier Milei, presentó ante el Congreso el proyecto de ley “Ómnibus” con 664 artículos con reformas profundas. Medios cooperativos, redes de carreras de Comunicación Social y sindicatos elaboraron un documento dirigido a legisladores nacionales sobre las implicancias de la “Ley Bases y puntos de partida para la libertad de los argentinos” en torno a la comunicación, específicamente la vulneración de los derechos a la libertad de expresión y a la información. Entre las posibles afectaciones se encuentran los medios de comunicación sin fines de lucro; a los derechos resguardados por la Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual; las consecuencias en esta materia que significaría la delegación de facultades al Poder Ejecutivo y los impactos sobre el sistema de medios públicos.

LIBERTAD DE EXPRESIÓN

20/12

Proyecto propone criminalizar fraude publicitaria con el uso de inteligencia artificial. El diputado federal Kim Kataguiri (UNIÃO/SP) presentó a la Cámara de Diputados brasileña el proyecto de ley nº 6119, que tiene como objetivo agregar el delito de «fraude publicitaria con el uso de inteligencia artificial» al Código Penal. La propuesta busca criminalizar, con una pena de prisión de 4 a 8 años y una multa, la práctica de «crear, utilizar y propagar videos de personas famosas o anónimas creados por inteligencia artificial con el propósito de manipular, engañar e inducir a error a los consumidores«. En la justificación, la práctica se ilustra mediante la creación, por parte de sistemas de inteligencia artificial, de publicidades falsas con personas, generalmente figuras públicas, hablando bien de un producto o servicio en particular. El diputado argumenta que la falta de regulación publicitaria sobre el uso de inteligencia artificial y el aumento de los fraudes a los consumidores fundamentan la propuesta.

INTELIGENCIA ARTIFICIAL

21/12

Proyecto contempla medidas de protección para víctimas de violencia doméstica perpetrada en Internet. El diputado federal André Fernandes (PL/CE) presentó a la Cámara de Diputados brasileña el proyecto de ley 6197/2023, que propone medidas de protección con el objetivo de preservar la identidad digital de las víctimas de violencia doméstica y familiar. El proyecto agrega un dispositivo a la Ley Maria da Penha (Ley 11.340), una ley que busca proteger a las mujeres víctimas de violencia doméstica, para abarcar situaciones en las que la víctima de violencia doméstica es sometida a amenazas, acoso u otras formas de violencia en redes sociales y plataformas digitales. En el texto, se contemplan tres medidas específicas: i) prohibición de que el agresor acceda a perfiles y cuentas de la víctima, ya sea desde su cuenta actual o cualquier otra que pueda crear; ii) eliminación inmediata de «contenido ofensivo, amenazador o difamatorio publicado en línea con respecto a la víctima»; iii) prohibición del contacto virtual en cualquier forma de interacción, como intercambio de correos electrónicos, mensajes, solicitudes de amistad, reacciones a fotos y otros. En su justificación, el diputado menciona la «ausencia de legislación específica para abordar la violencia en línea en el contexto de la Ley Maria da Penha» y el creciente uso de los medios digitales para amenazar, intimidar y acosar a las víctimas de violencia doméstica.

IDENTIDAD DIGITAL VIOLENCIA DE GÉNERO

22/12

Proyecto busca criminalizar la creación de contenidos íntimos de niños y adolescentes mediante inteligencia artificial. La diputada federal Renata Abreu (PODE/SP) presentó a la Cámara de Diputados brasilera el proyecto de ley 6211/2023, que tiene como objetivo criminalizar la creación de contenido erótico y pornográfico mediante sistemas de inteligencia artificial, utilizando imágenes de niños y adolescentes. La propuesta busca modificar el Estatuto de la Niñez y la Adolescencia (ECA) y el Código Penal, criminalizando el desarrollo, la venta y la exposición para la venta de imágenes y otros registros audiovisuales que contengan escenas de sexo, desnudez o pornografía que involucren a niños o adolescentes. En la justificación, se argumenta que hay una laguna legislativa en materia de inteligencia artificial, la cual tendría un impacto más perjudicial para grupos vulnerables como niños y adolescentes.

INTELIGENCIA ARTIFICIAL PROTECCIÓN DE MENORES

05/01

Persona es condenada a indemnizar a político por mensajes publicados en redes sociales. La oficina de prensa del Tribunal de Justicia de Minas Gerais (TJMG) divulgó un fallo que condenó a una persona a pagar R$ 2.000 por daños morales a un político por mensajes publicados en redes sociales. La acción fue presentada después de que la persona afirmara que el político recibió indebidamente ayuda de emergencia durante la pandemia de Covid-19. El contenido de las publicaciones sugería también la presencia en un hospital de empleados fantasmas relacionados con el político. La 20ª Cámara Civil del TJMG, confirmando la sentencia de primera instancia, consideró que las redes sociales no son el medio adecuado para registrar quejas. El magistrado Fernando Caldeira Brant, ponente de la acción, argumentó que los mensajes fueron ofensivos para la honra e imagen del político al insinuar prácticas ilícitas y potencialmente criminales. El fallo también señala que, independientemente de la veracidad de las afirmaciones, la persona debería haber acudido a las autoridades competentes, en lugar de las redes sociales, para señalar irregularidades. La decisión fue tomada de manera unánime en el TJMG.

CALUMNIA E INJURIA LIBERTAD DE EXPRESIÓN

16/01

Jueza mantiene noticias sobre cantante que resultaron ser falsas. Según el periódico Consultor Jurídico, la jueza Adriana Brandini do Amparo, de la 5ª vara cível del foro regional de Santana, en São Paulo, decidió que los medios de comunicación podrían mantener noticias que resultaron ser falsas sobre la cantante MC Mirella. La cantante demandaba a los medios de comunicación por la difusión de mensajes ocurrida en 2019, que, supuestamente, demostrarían que Mirella habría intermediado en una situación de tráfico internacional de menores. La cantante desmintió los mensajes y fue considerada inocente tras una investigación del Ministerio Público Federal. La solicitud de retirada de contenido en línea y la indemnización por las noticias falsas fue dirigida a los periódicos O Globo, SBT, TV Record, UOL, Terra y Jovem Pan Online. Según la decisión que declaró improcedente la solicitud, no hubo abuso ni descuido por parte de los medios de noticias, ya que la fuente de la información difundida era una víctima que buscaba exponer a la cantante. La jueza argumenta que las empresas solo replicaban lo que, en ese momento, parecía ser verdad, y que «no merece reproche la noticia cuyo contenido no se compruebe verdadero, salvo en caso de distorsión intencional del hecho o de manifiesta negligencia en la investigación del mismo».

DESINFORMACIÓN LIBERTAD DE EXPRESIÓN

11/01

TJSP decide que Facebook no es responsable por estafa dentro de la plataforma. La 32ª cámara de la sección de derecho privado decidió que Facebook no es responsable por una estafa realizada en su plataforma. En la acción, un hombre que fue estafado en la compra de un vehículo solicitaba indemnización a la plataforma. Específicamente, el hombre informó haber sido víctima de una estafa por un perfil falso en la red social, y argumentó que Facebook debería advertir a «sus consumidores sobre el perfil falso y las publicaciones que puedan causar perjuicios». El fallo confirmó la decisión de la jueza Priscilla Bittar Neves, de la 36ª vara cível de la capital, que absolvía a Facebook. El ponente en segunda instancia, el magistrado Andrade Neto, entendió que aunque la empresa sea responsable de la red social, no tiene el papel de intermediario en las ventas que ocurren dentro de la plataforma, las cuales se realizan directamente entre los usuarios. El magistrado argumentó que a la persona le faltó «adoptar precauciones mínimas» antes de realizar el pago al perfil falso. La decisión fue respaldada por los magistrados Luis Fernando Nishi y Mary Grün.

RESPONSABILIDAD DE INTERMEDIARIOS

15/01

Jueza ordena la retirada del video del hijo del ministro Benedito Gonçalves de internet. Según el periódico O Estado de São Paulo, la jueza Flávia Babu Capanema Tancredo, del Tribunal de Justicia de Río de Janeiro, ordenó la retirada de un video en el que un empresario, hijo del ministro Benedito Gonçalves del Superior Tribunal de Justicia (STJ), aparecía con artículos de lujo. El video fue realizado por el influencer Anthony Kruijver, quien filma a personas en la calle y les pregunta qué están vistiendo y cuánto cuesta la vestimenta. El video con el empresario Felipe Brandão, publicado el 7 de enero, se volvió viral y tuvo casi 3 millones de visualizaciones en una semana. El empresario, que trabaja en la venta de artículos de lujo, y su padre, el ministro Benedito Gonçalves, se convirtieron en blanco de ataques en las redes sociales debido al contenido. Para la jueza, que ordenó la eliminación del video de internet, el contenido buscaba ridiculizar al propio empresario, así como afectar a terceros, en este caso, su padre

LIBERTAD DE EXPRESIÓN

16/01

Lula sanciona ley que tipifica el ciberbullying. El presidente Lula sancionó la Ley n° 14.811/2024, que establece medidas de protección para niños y adolescentes en establecimientos educativos y prevé la Política Nacional de Prevención y Combate al Abuso y Explotación Sexual de Niños y Adolescentes. La ley modifica el Código Penal para crear los tipos de intimidación sistemática (bullying) e intimidación sistemática virtual (ciberbullying). El artículo 146-A del Código Penal ahora define el bullying como «intimidar sistemáticamente, individual o grupalmente, mediante violencia física o psicológica, a una o más personas, de manera intencional y repetitiva, sin motivación evidente, a través de actos de intimidación, humillación o discriminación o acciones verbales, morales, sexuales, sociales, psicológicas, físicas, materiales o virtuales». El ciberbullying se tipifica cuando la conducta se realiza a través de la red de computadoras, redes sociales, aplicaciones, juegos en línea o cualquier otro medio o entorno digital, y conlleva una pena de prisión de dos a cuatro años y multa. La ley sancionada también modifica la Ley de Crímenes Atroces (ley n° 8.072/1990) para incluir en el ámbito de los «crímenes atroces» la «inducción, instigación o ayuda al suicidio o autolesiones realizadas a través de la red de computadoras, redes sociales o transmitidas en tiempo real» y los tipos penales previstos en el § 1º del artículo 240 y en el artículo 241-B del Estatuto del Niño y del Adolescente (ley n° 8.069/1990), que tratan sobre la pornografía infantil. La ley resulta del PL 4.224/2021, propuesto por el diputado Osmar Terra (MDB/RS) y aprobado por el Senado Federal el 12 de diciembre de 2023.

PROTECCIÓN DE MENORES

04/01

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) emitió una resolución en la que reconoció la grave situación de seguridad que enfrentan nueve periodistas del municipio de Algeciras, Huila, quienes desde mayo de 2023 han sido citados y amenazados por el Estado Mayor Central (grupo disidente de las FARC). Entre otras cosas, la comisión ordenó al Estado de Colombia adoptar medidas necesarias y reforzadas para proteger la vida de los periodistas y garantizar el ejercicio de su trabajo en condiciones libres de violencia.

VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS

24/01

El 24 de enero fue asesinado por sicarios el periodista Mardonio Mejía Mendoza en el municipio de San Pedro (Sucre). Mejía era el director de la emisora comunitaria Sonora Estéreo y era uno de los periodistas más reconocidos de San Pedro. El periodista se dedicaba a cubrir temas judiciales, de seguridad y políticos de su municipio. De acuerdo con la información recogida por la Fundación para la Libertad de Prensa (FLIP), Mejía había sido víctima por años de extorsiones y de llamadas anónimas, donde le cuestionaban su postura frente a la administración municipal. Uno de los presuntos responsables del delito.

VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS

10/01

Las organizaciones Artículo 19 y el Comité para Protección a Periodistas condenaron la agresión que sufrió el Director de la Prensa de Tlaxcala el 9 de enero de ese mismo año. Es de resaltar que el periodista es actualmente beneficiario del Mecanismo Federal de Protección. Por lo anterior se requirió a la Fiscalía General de Justicia del Estado de Tlaxcala que investigue diligentemente la agresión y al Mecanismo Federal de Protección a Periodistas a que se coordine con las autoridades estatales para brindar protección efectiva al periodista.

VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS LIBERTAD DE PRENSA

12/01

La organización Artículo 19 informó a la ciudadanía que el poder judicial a través de un juez de control determinó la “absolución” de una persona acusada por la intervención telefónica con el malware Pegasus a la periodista Carmen Aristegui. No obstante el juez de la causa determinó que el teléfono de la periodista sí fue intervenido y que dicha intervención es como consecuencia de su actividad periodística. 

PRIVACIDAD VIGILANCIA

18/01

Las organizaciones Artículo 19 y el Centro PRODH informaron que un Juez determinó que la Secretaría de la Defensa Nacional no debe depurar, destruir, eliminar, esconder u ocultar información contenidas en la investigación del Mecanismo para el Acceso a la Verdad y el Esclarecimiento Histórico de las violaciones graves a los derechos humanos cometidas de 1965 a 1990

ACCESO A LA INFORMACIÓN

28/01

El diario La República alertó de la existencia de la Carpeta Fiscal N° 87-2023, una carpeta secreta cuyo contenido refiere a una orden de seguimiento, videovigilancia e interceptación de las comunicaciones contra los periodistas César Romero y Juan Tafur. Según se informa, la investigación habría iniciado a raíz de reportajes relacionados con el caso de corrupción “Cuello Blancos del Puerto”, que involucra a un importante número de políticos, empresarios, jueces y fiscales. A raíz de estas acusaciones, el 7 de enero de 2024, el Ministerio Público emitió un comunicado en el que niega la existencia de dicha carpeta fiscal. 

VIGILANCIA PRIVACIDAD VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS

03/01

La Asociación Nacional de Periodistas (ANP) informó que en el año 2023, se registraron un total de 352 ataques a la libertad de prensa en Perú, marcando la cifra más alta de los últimos 23 años. Asimismo, según los datos recogidos por la Oficina de Derechos Humanos del Periodista (OFIP) de la ANP, se presentaron 206 ataques contra periodistas hombres, 83 contra mujeres periodistas y 63 contra medios de comunicación. 

VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS LIBERTAD DE PRENSA

14/01

El Instituto Prensa y Sociedad (IPYS) informó acerca de la denuncia penal “por violencia contra la autoridad” que la congresista Kelly Portalatino (Perú Libre) interpuso contra el periodista William Torres. Esto se produjo luego de que, semanas atrás, el periodista le preguntara a la congresista acerca de un reportaje televisivo que la vinculaba a ella, a su padre y a su pareja en el nombramiento arbitrario de puestos de trabajo en el sector salud del gobierno regional de Áncash. En dicha ocasión -durante una audiencia pública del sector salud- la parlamentaria se molestó y ordenó a la policía que retiraran al periodista del recinto. IPYS expresó su preocupación por las acciones legales adoptadas por la legisladora.

LIBERTAD DE PRENSA