Observatorio Legislativo CELE

Novedades de la actividad legislativa y regulatoria, decisiones judiciales y administrativas

ARGENTINA BRASIL CHILE PARAGUAY PERU ECUADOR COLOMBIA MEXICO GUATEMALA

Cantidad de proyectos LATAM a julio de 2023

PAIS PROYECTOS
ARGENTINA 7
BRASIL 28
CHILE 3
COLOMBIA 14
ECUADOR 2
GUATEMALA
MEXICO 13
PARAGUAY 2
PERU 2

Temas proyectos de ley presentados entre agosto 2021 y julio 2023

Acceso a la información 6.9%
Acoso 10.3%
Apología 5.2%
Libertad de expresión 8.6%
Igualdad y no discriminación 17.2%
Acceso a Internet 1.7%
Privacidad 1.7%
Protección de menores 15.5%
Reputación y honor 5.2%
Moderación de contenidos 5.2%
Violencia de género 5.2%
Derechos de los indígenas 3.4%
Fake News 1.7%

Temas proyectos de ley presentados entre agosto 2021 y julio de 2023

Acceso a la información 4.8%
Acoso 9.5%
Apología 4.8%
Libertad de culto 1.6%
Igualdad y no discriminación 15.9%
Publicidad oficial 4.8%
Fake News 1.6%
Protección de menores 14.3%
Reputación y honor 4.8%
Moderación de contenidos 4.8%

07/07 

El Tribunal Electoral Provincial (TEP) de Santa Fe ordenó a Google desindexar publicaciones que “desacrediten” a la precandidata a gobernadora Carolina Losada, principalmente por ser contenidos difundidos por un anunciante anónimo denominado “La Provincial”. El tribunal concluyó que el anonimato impide conocer el autor de las publicaciones y por ende, se incurrió en el desconocimiento del principio de la transparencia autorial y financiera exigidas por las campañas electorales. Javier Pallero, Coordinador de Incidencia del CELE, se unió a la discusión aquí

LIBERTAD DE EXPRESIÓN ELECCIONES

26/07

El gobernador de La Rioja, Ricardo Quintela, aperturó las sesiones de la Convención Constituyente y propuso limitar el ejercicio periodístico al considerar que cumplen con la función de desinformar y difundir información sesgada. 

LIBERTAD DE EXPRESIÓN LIBERTAD DE PRENSA

29/06

El STF recibe denuncia contra Otoni de Paula por ataques en redes sociales dirigidos a Alexandre de Moraes. el Tribunal Supremo Federal (STF) aceptó por unanimidad la denuncia presentada por la Procuraduría General de la República (PGR) para llevar a juicio al diputado federal Otoni de Paula (MDB-RJ) por ofensas dirigidas al ministro Alexandre de Moraes en redes sociales. Específicamente, en transmisiones en vivo realizadas en 2020, Otoni de Paula calificó a Moraes de «basura», «canalla», «cloaca», «déspota» y afirmó que Moraes debería avergonzarse de su pasado. El diputado es uno de los investigados en el Inquérito 4.828, que trata sobre la organización y financiamiento de actos antidemocráticos. El ministro relator Nunes Marques consideró que el diputado excedió su derecho a la libertad de expresión, especialmente por haber hecho esas declaraciones en una transmisión en vivo en redes sociales, lo que amplió la difusión del contenido. Además, el ministro señaló que las palabras de Otoni de Paula no estarían protegidas por la inmunidad parlamentaria. Con esta decisión, el diputado federal será acusado de difamación, injuria y coacción en el curso del proceso. En septiembre de 2021, el Tribunal de Justicia de São Paulo (TJSP) condenó a Otoni de Paula a indemnizar a Moraes por los ataques.

LIBERTAD DE EXPRESIÓN DIFAMACIÓN

30/06

El TSE declara a Bolsonaro inelegible por uso indebido de medios de comunicación. El Tribunal Superior Electoral (TSE) condenó por 5 votos a 2 al ex presidente Jair Bolsonaro a ser inelegible durante los próximos 8 años. La Corte consideró que Bolsonaro abusó del poder político y utilizó indebidamente los medios de comunicación al divulgar en sus redes sociales una reunión con embajadores en la que atacó al sistema electoral brasileño. El TSE no extendió la condena a Braga Netto, candidato a vicepresidente en la candidatura de Bolsonaro, argumentando que no participó en el evento. El caso fue presentado por el Partido Democrático Laborista (PDT). En agosto de 2022, el ministro Mauro Campbell ordenó a Facebook, Instagram, Youtube y Empresa Brasil de Comunicación (EBC) que eliminaran el video de la reunión. Bolsonaro todavía enfrenta otras 15 demandas en el TSE por acciones durante la campaña de 2022, que también incluyen solicitudes para declararlo inelegible. El TSE también remitió el fallo al Tribunal Supremo Federal (STF) y comunicó la decisión inmediatamente a la Secretaría de la Corregiduría General Electoral, a la Procuraduría General Electoral (PGE) y al Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU).

LIBERTAD DE EXPRESIÓN DIFAMACIÓN

11/07

Proyecto busca establecer la verificación de identidad de las personas que tienen cuentas en plataformas digitales. El diputado federal Domingos Sávio (PL/MG) presentó el Proyecto de Ley 3516/2023, que modifica el Marco Civil de Internet para implementar la obligatoriedad de identificación de los usuarios que publican contenido online. Según el proyecto, las aplicaciones de Internet solo permitirían la publicación de contenido por parte de usuarios «debidamente identificados». La propuesta define la publicación de contenido como «texto, imagen o contenido audiovisual disponible públicamente para un conjunto amplio e indeterminado de usuarios», distinguiéndose de los mensajes privados, que operarían «en un ámbito restringido y determinado». Para la identificación, el proyecto sugiere que los usuarios deben presentar un «documento oficial con foto de validez nacional» y prevé sanciones para las personas no identificadas, como advertencias y multas. Según la justificación del diputado, la medida busca restringir el anonimato para combatir el uso de Internet para «la difusión de noticias falsas, contenido difamatorio y ofensivo, pornografía infantil, […], así como la comisión de diversos delitos contra ciudadanos o contra el Estado».

LIBERTAD DE EXPRESIÓN PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

13/07

El TJSP absuelve a concejal acusado de racismo. el juez Fábio Aguiar Munhoz Soares, de la 17ª Vara Criminal del Tribunal de Justicia de São Paulo (TJSP), absolvió a un concejal que había sido acusado de racismo. El proceso se originó a partir de una declaración del concejal Camilo Cristófaro Martins Junior, de la ciudad de São Paulo, quien olvidó apagar su micrófono durante una sesión virtual de la CPI en la que participaba. El concejal es coleccionista de autos y habría pedido ayuda a algunos amigos para lavar su colección de más de 30 autos. Al final, un amigo le preguntó si la limpieza había quedado bien, a lo que Camilo habría respondido que no habían lavado su acera y, según él, no lavarla sería «cosa de negro», una expresión que se emitió en su micrófono abierto de la CPI. El concejal declaró que fue una broma, una tesis que fue seguida por el juez del caso. Según el juez, la declaración habría sido «extraída de un contexto de broma, de chanza, pero nunca de un contexto de segregación». Decidió que la declaración no tenía la intención de ofender. Por lo tanto, el juez consideró improcedente la acción penal y absolvió al concejal.

LIBERTAD DE EXPRESIÓN

14/07

El TJSP condena a Mário Frias por uso indebido de imagen. El diputado federal Mário Frias (PL/SP) fue condenado a indemnizar a una mujer venezolana por el uso indebido de su imagen, según la decisión del juez Fábio Rogério Bojo Pellegrino, de la 1ª Vara Cível do Foro Regional VIII do Tatuapé del Tribunal de Justicia de São Paulo (TJSP). Según los registros, el diputado reprodujo en su cuenta de Instagram un fragmento descontextualizado de una entrevista de una mujer venezolana en el programa «Caldeirão do Huck» da Rede Globo. Frias habría publicado la imagen sin su autorización, con la leyenda: «Venezolana dice que el comunismo arruinó su país en solo 2 años«. El juez aclaró y contextualiza el contenido del video, afirmando que «la autora informó que era profesora de Historia y Geografía en Venezuela y que la educación del país enfrentó dificultades con la presencia militar en las escuelas. Al ser preguntada por el presentador Luciano Huck cuánto tiempo tardó un gobierno no democrático en arruinar su país, respondió: ‘Dos años». Mário Frias no presentó defensa, por lo que fue juzgado en rebeldía y condenado a pagar R $20,000 por el uso indebido de imagen.

LIBERTAD DE EXPRESIÓN

25/07

El sitio Migalhas informó que un juez hizo referencia a una noticia falsa sobre una declaración atribuida al presidente Lula sobre robos. Según el sitio, el juez Gilberto Alves Braga Júnior, de la comarca de Jales, São Paulo, habría emitido una decisión en un caso relacionado con un robo, con el fin de mantener a un acusado en prisión debido a que otras medidas no serían suficientes para evitar que cometiera nuevos delitos. En su decisión, el magistrado habría hecho referencia a una declaración del presidente Lula que relativizaría la conducta del robo. Sin embargo, esta supuesta declaración de Lula proviene de un video manipulado que se difundió durante la campaña electoral para las elecciones de 2022, atribuyendo al entonces candidato Lula una declaración que no pronunció. Según el sitio, al conocer la noticia, la Procuraduría General de la Unión (AGU) habría decidido presentar una denuncia ante el Consejo Nacional de Justicia (CNJ) contra el juez por abuso de derecho.

DESINFORMACIÓN

11/07

El 11 y 13 de julio fueron radicados en la Corte Constitucional dos proyectos de ley estatutaria que fueron aprobados en el Congreso hacia el final de la última legislatura. Ahora, la constitucionalidad de ambos proyectos debe ser revisada por la Corte antes de que puedan convertirse en ley. El primer proyecto es un nuevo código electoral. Entre otros problemas, el código no ofrece suficientes garantías de transparencia por parte de los terceros involucrados en la divulgación de resultados y el escrutinio. Por otra parte, también será revisado el proyecto de ley contra la violencia contra las mujeres en la vida política. Aunque bienintencionado, el proyecto contiene una serie de disposiciones ambiguas, como «violencia simbólica», que pueden prestarse para su aplicación arbitraria por parte de las autoridades electorales. Tras su llegada, se espera que la Corte invite a participaciones ciudadanas en los primeros días de agosto antes de proceder al estudio de la constitucionalidad de ambos proyectos.

ELECCIONES VIOLENCIA DE GÉNERO LIBERTAD DE EXPRESIÓN

12/07

En asocio con otras organizaciones de la región, organizaciones de libertad de expresión colombianas presentaron el 12 de julio ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos testimonios, cifras y recomendaciones sobre el problema del acoso judicial contra periodistas y personas que publican contenidos de interés público. Las organizaciones pidieron a la Comisión y a su Relatoría Especial para la Libertad de Expresión reconocer el peligro de estas acciones y tomar medidas para hacer frente al problema. En lo que va del año, la Fundación para la Libertad de Prensa (FLIP) ha documentado 43 casos de acciones judiciales emprendidas con la intención de silenciar a periodistas en Colombia.

LIBERTAD DE PRENSA VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS

12/07

La organización Artículo 19 condenó el asesinato del periodista Luis Martin Sánchez Iñiguez después de haber desaparecido el 5 de julio de este mismo año. Las autoridades reportan que el cuerpo del periodista fue encontrado en El Aguacate, Municipio de Tepic en Nayarit. La organización exigió a las fiscalías federal y estatal a que realicen investigaciones expeditas y dirigentes de este periodista y otros dos periodistas desaparecidos en la región; y, al Mecanismo de Protección a Personas Defensoras y Periodistas garantizar la protección de colaboradores y familiares de estos periodistas. 

LIBERTAD DE PRENSA VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS

13/07

La Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió la controversia constitucional interpuesta por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales indicando que el Senado incurrió en una omisión por la falta de designación de integrantes de este instituto, por lo que solicita se hagan dichos nombramientos. 

ACCESO A LA INFORMACIÓN PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

19/07

Diversas organizaciones y periodistas exigieron al Gobernador de San Luis Potosí abstenerse de emitir discursos que estigmatizan a la prensa y le requieren que genere una política pública enfocada en la prevención y protección de la prensa. 

LIBERTAD DE PRENSA

27/06

El grupo extremista de derecha autodenominado «La Resistencia» protagonizó un nuevo acto de hostigamiento contra la periodista Rosa María Palacios a las afueras de su vivienda. Durante horas, el grupo lanzó insultos y agravios contra la periodista, atacando también su apariencia física de manera despectiva. Este episodio marca la segunda ocasión en el año en que el grupo radical se presenta frente a la casa de la periodista.

LIBERTAD DE PRENSA VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS 

12/07

La Fiscalía de Perú decidió archivar la investigación por lavado de activos que se seguía contra la periodista Paola Ugaz. El caso se había abierto en 2021 tras una publicación del diario Expreso y una denuncia presentada por el señor Luciano Revoredo. Sin embargo, la Fiscalía declaró que los hechos denunciados carecían de credibilidad y verosimilitud. No se encontraron elementos de convicción que vincularan a la periodista con el delito de lavado de activos, y la declaración del denunciante fue cuestionada debido a su falta de consistencia. La resolución emitida por la Fiscalía pone fin a la investigación y exonera a Paola Ugaz de las acusaciones.

LIBERTAD DE PRENSA

17/07

El Tribunal Constitucional de Perú declaró improcedente una demanda de habeas corpus presentada contra el alcalde de Lima, Rafael López Aliaga, por presuntas amenazas a la vida del expresidente Pedro Castillo y el líder de Perú Libre, Vladimir Cerrón. La demanda fue presentada por Moisés Alfredo Verástegui Campos, quien alegaba que López Aliaga amenazó públicamente a Castillo y Cerrón durante un mitin en mayo de 2021. Sin embargo, el Tribunal Constitucional determinó que la expresión utilizada por López Aliaga, «muerte al comunismo, muerte a Cerrón y a Castillo», no constituía una amenaza «cierta» y de «inminente realización». 

La decisión del Tribunal se basó en la falta de evidencia que respaldara una amenaza real y concreta a los derechos a la vida e integridad personal de los denunciantes. La demanda ya había sido declarada improcedente por instancias judiciales previas, tanto en el Quinto Juzgado Unipersonal de Chiclayo como en la Tercera Sala Penal de Apelaciones de Lambayeque.

LIBERTAD DE EXPRESIÓN

18/07

El 4° juzgado constitucional de Lima emitió sentencia en el caso conocido como «Concentración de Medios», declarando fundado el proceso de amparo iniciado por 8 periodistas, y la nulidad del contrato de compra venta del 54% de las acciones de las empresas Epensa y Alfa Beta Sistemas (dueñas, entonces, de los diarios Correo, Ojo, Ajá y El Bocón) por parte del Grupo El Comercio. 

El juzgado consideró que esta transacción comercial vulneraba los derechos fundamentales de libertad de expresión e información, protegidos en la Constitución y en la Convención Americana de Derechos Humanos, y afectaba el pluralismo informativo. La sentencia es apelable ante la Corte Superior de Justicia de Lima. 

LIBERTAD DE EXPRESIÓN ACCESO A LA INFORMACIÓN

19/07

La periodista Tifanny Tipiani, de Panamericana Televisión, y el camarógrafo Gustavo Castro, fueron objeto de hostigamiento por parte de más de un centenar de personas mientras cubrían las marchas antigubernamentales en la Plaza San Martín, en el centro de Lima. La reportera entrevistaba al señor Willi Montoya Quispitongo, presidente de la Confederación Nacional de Licenciados de las Fuerzas Armadas del Perú y allegado al ex presidente Pedro Castillo. Tipiani denunció que al verlos entrevistando a Montoya, la multitud los rodeó, empujó, insultó y hostigó. Ante la situación, los periodistas tuvieron que ser evacuados de la Plaza con el apoyo del Serenazgo.

LIBERTAD DE PRENSA VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS 

20/07

Durante las manifestaciones antigubernamentales en Lima, siete periodistas fueron agredidos, según el registro del Observatorio de Libertad de Prensa de la Asociación Nacional de Periodistas del Perú. 

Gabriela Ramos Carbajal, fotoreportera freelance, resultó herida por una deflagración de perdigones, sufriendo lesiones en la espalda, brazos y rostro, lo que la llevó a ser trasladada al hospital. Antonio Melgarejo, reportero gráfico del diario La República, denunció que mientras cubría la marcha fue abordado por desconocidos que le robaron un lente de su cámara. Rober Llicla, integrante del colectivo Fotógrafos AutoConvocados, recibió el impacto de una piedra en la cabeza mientras cubría la manifestación, también requiriendo atención médica. Por la noche, Karina Reynafarge y Leonardo Dávila, periodistas de ATV, denunciaron actos de hostigamiento y el robo de su drone, el cual fue posteriormente destruido mientras registraban las protestas.

LIBERTAD DE PRENSA VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS 

26/07

La Fiscalía solicitó prisión preventiva para un estudiante universitario que habría escrito «Dina Asesina» en un muro durante una protesta contra el gobierno peruano. Esta medida ha sido considerada desproporcionada y un posible atentado contra la libertad de expresión y derecho a la protesta.

LIBERTAD DE EXPRESIÓN