Observatorio Legislativo CELE

Novedades de la actividad legislativa y regulatoria, decisiones judiciales y administrativas

ARGENTINA BRASIL CHILE PARAGUAY PERU ECUADOR COLOMBIA MEXICO GUATEMALA

Cantidad de proyectos LATAM entre enero de 2024 a julio de 2024

PAIS PROYECTOS
ARGENTINA 10
BRASIL 14
CHILE 4
COLOMBIA 2
ECUADOR 1
GUATEMALA 1
MEXICO 13
PARAGUAY
PERU 12

Temas proyectos de ley presentados entre enero de 2024 y abril de 2024

Acceso a la información 17.2%
Igualdad y no discriminación 11.0%
Protección de menores 10.0%
Libertad de expresión 7.2%
Reputación y honor 5.3%
Seguridad nacional 4.5%
Violencia de género 4.0%
Responsabilidad de intermediarios 2.9%
Acceso a internet 2.7%
Pornografía 2.1%
Apología 1.9%
Acoso 1.5%
Publicidad oficial 1.4%

Temas proyectos de ley presentados entre enero de 2024 y abril de 2024

Acceso a la información 4.8%
Acoso 9.5%
Apología 4.8%
Libertad de culto 1.6%
Igualdad y no discriminación 15.9%
Publicidad oficial 4.8%
Fake News 1.6%
Protección de menores 14.3%
Reputación y honor 4.8%
Moderación de contenidos 4.8%

08/07

El senador Antonio J. Rodas, propuso el Proyecto de Ley N° S-1193/2024, el cual tiene por objeto establecer los alcances de la libertad de expresión, la circulación de la información y el intercambio de datos en redes sociales. En ese sentido, el proyecto de ley regula, entre otras cosas, la supresión de contenidos por parte de los propietarios o administradores de las redes sociales, en ciertos casos, como cuando medie una orden judicial, frente a la comisión de un delito evidente e indubitable, o ante la solicitud justificada de un tercero que alegue la afectación de sus derechos personalísimos.

LIBERTAD DE EXPRESION

08/07

La Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), entidad sin fines de lucro dedicada a la defensa y promoción de la libertad de prensa y de expresión en las Américas, se pronunció críticamente sobre los ataques del presidente Javier Milei contra periodistas y medios de comunicación.

Entre estos ataques se menciona que el presidente tildó a los periodistas críticos con su gobierno como «mentirosos», «calumniadores», «corruptos», «imbéciles» y «ensobrados». Asimismo, se denuncia que, en algunos casos, a estos periodistas se les habría negado el acceso a la sede de la Presidencia y otras oficinas del Estado.

LIBERTAD DE EXPRESION

09/07

El presidente de la Comisión Temporal Interna de Inteligencia Artificial (CTIA), el senador Carlos Viana (Podemos/MG), pospuso la votación del proyecto de ley 2338/2023, que propone regular la inteligencia artificial en Brasil. La votación estaba prevista para el 04.07, pero Viana la aplazó hasta el 09.07. El 08 de julio de 2024, la Coalición de Derechos en Red (CDR) publicó una carta abierta “Defendiendo la legislación brasileña de IA que proyecta derechos”, en la que defiende la aprobación del Proyecto de Ley 2338/2023. La carta señala la necesidad de una regulación basada en los derechos humanos y destaca cómo el Proyecto de Ley 2338/2023 adopta un enfoque centrado en los riesgos y los derechos. La carta también critica la resistencia de los sectores privados a la regulación y defiende que ésta no es antagónica a la innovación.

VIGILANCIA

09/07

El senador Angelo Coronel (PSD/BA) presentó el proyecto de ley 2804/2024, que propone normas para la regulación y supervisión de los proveedores de aplicaciones de Internet. El proyecto modifica el Marco Civil de la Internet, la Ley General de Telecomunicaciones y la Ley General de Protección de Datos, así como la Ley 9.998/2000, por la que se crea el Fondo de Universalización de los Servicios de Telecomunicaciones (FUST). El proyecto de ley estipula que la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (ANATEL) y la Autoridad Nacional de Protección de Datos (ANPD) serán responsables de regular y supervisar el funcionamiento de los servicios de aplicaciones de Internet, y establece los objetivos de esta regulación. La propuesta también estipula que el 5% de los ingresos brutos de explotación de los operadores de plataformas digitales se destinen al FUST. En su justificación, el senador afirma que tanto Anatel como la ANPD tienen la competencia técnica para regular y supervisar las plataformas y señala la necesidad de una contribución financiera de los proveedores en Brasil.

VIGILANCIA

08/07

El diputado Jorge Goetten (Republicanos/SC) propuso el proyecto de ley 2766/2024, que obligaría a las plataformas a emitir un mensaje de advertencia sobre los riesgos de las redes sociales para la salud mental de niños y adolescentes. El proyecto de ley incluye el artículo 21-A del Marco Civil de la Internet, que obliga a los proveedores de aplicaciones que ponen a disposición contenidos generados por terceros a «mostrar, en cada acceso del usuario, de forma clara, visible y ostentosa, un mensaje de advertencia a sus usuarios sobre los riesgos del uso de estas aplicaciones, especialmente para niños y adolescentes». El proyecto de ley define el mensaje así: “Atención padres y tutores, el uso de las redes sociales puede ser perjudicial para la salud mental de niños y adolescentes”. En su justificación, el diputado alega que existen investigaciones que demuestran el daño potencial del uso de las redes sociales, especialmente para niños y adolescentes.

VIGILANCIA

28/06

El juez federal Pablo Zuniga Dourado, del Tribunal Regional Federal de la 1ª Región, ordenó a la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) bloquear los sitios de apuestas de probabilidades fijas que operan sin licencia en el estado de Río de Janeiro. La decisión se produjo tras un recurso contra una decisión del 13º Tribunal Federal del Distrito Federal, en la que la Lotería del Estado de Río de Janeiro (LOTERJ) solicitaba que Anatel ordenase a los proveedores de internet la suspensión de los sitios de apuestas que operasen sin autorización estatal. En primera instancia, el tribunal argumentó que no era función del Estado regular a los agentes sin licencia estatal y afirmó que la LOTERJ no tenía autoridad para exigir que se bloquearan los sitios web sin una orden judicial específica, rechazando la solicitud. En una apelación ante el tribunal inferior, LOTERJ pidió a Anatel que bloqueara los sitios que operaban ilegalmente. El juez ponente del caso en segunda instancia argumentó que los estados tienen competencia para regular los sitios de apuestas de probabilidades fijas y que la Ley 14.790/2023 -que regula las apuestas deportivas- exige autorización para la prestación de servicios de lotería. El pedido fue parcialmente concedido por el relator, autorizando a Anatel a verificar la legitimidad operacional de los sitios de apuestas mencionados por LOTERJ en su pedido inicial.

REGULACION DE MEDIOS

23/07

Se radicó el Proyecto de Ley 35/24 (Senado), el cual modifica la Ley de Bibliotecas Públicas (Ley 1379 de 2010) para fortalecer los servicios bibliotecarios nacionales y fomentar el acceso universal a la información, la cultura y la educación. Para lograrlo, el proyecto propone incrementar los incentivos fiscales para donaciones y mejorar la infraestructura y servicios bibliotecarios alrededor del país.

19/07

Se radicó el Proyecto de Ley 17/24 (Cámara de Representantes), que busca regular y promover la participación ciudadana afectada y potencialmente afectada por el desarrollo de proyectos de exploración y explotación de recursos naturales no renovables. Para estos efectos, el proyecto crea mecanismos de participación para deliberar y decidir sobre la ejecución y desarrollo de estos proyectos. 

LIBERTAD DE EXPRESION

07/07

Los periodistas del medio Todo en Contra (Carlos Pérez) y de Contraportada (Víctor Castillo) y de la activista (Dante Álvarez) fueron detenidos por parte de elementos de la Secretaría de Seguridad del Estado de México durante la cobertura de protestas sociales en esa entidad. Ambos reporteros señalaron que no fueron puestos a disposición de la autoridad competente de forma inmediata. Ese mismo día, los periodistas en presencia de su abogado, de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México y del Mecanismo para la Protección Integral de Periodistas y Personas Defensoras de los Derechos Humanos, la médica legista confirmó que no existía evidencia de consumo de estupefacientes y además presentaba lesiones en el antebrazo. Si bien ambos periodistas fueron liberados, están en calidad de indiciados por los delitos contra la salud y daño a los bienes de propiedad del Estado de México. Las autoridades del Estado de México difundieron que los motivos de la detención eran por realizar pintas y consumir drogas y que ninguno de ellos estaba realizando labores periodistas. Por lo anterior, el 12 de julio de 2024, la organización Artículo 19 condenó las detenciones y exigió a la Secretaría de Seguridad Ciudadana que investigue al personal que realizó la detención de estos periodistas; también le pide que erradique cualquier práctica que vulnere derechos de las personas periodistas y se abstenga de emitir discursos que criminalicen la labor periodística. Y, también solicitó a la Fiscalía del Estado de México y a la Comisión Estatal de Derechos Humanos iniciar las investigaciones correspondientes, mientras que al Mecanismo para la Protección Integral de Periodistas y Personas Defensoras de los Derechos Humanos le pide que continúe con las medidas de protección para garantizar la seguridad de estas personas.

LIBERTAD DE EXPRESION

ACCESO A LA INFORMACION

07/07

El columnista Ulrich Richter escribió en su columna sobre la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la que declaró la constitucionalidad del mecanismo extrajudicial que obliga a los proveedores de servicios de comunicación digital a retirar o inhabilitar de manera inmediata y sin obstáculo el acceso a materiales en su sistema o redes.

 ACCESO A LA INFORMACION REGULACION DE MEDIOS

03/07

A convocatoria de la senadora Alejandra Lagunes Soto Ruíz, la Alianza Nacional de la Inteligencia Artificial presentó en el Senado la “RAM”, una herramienta para el diagnóstico de la implementación de la Recomendación sobre la Ética de la Inteligencia Artificial, adoptada por 193 naciones miembros de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en 2021.

01/07

La organización Artículo 19 condenó el asesinato del Director de Realidades y colaborador de Radio Fórmula (Víctor Alfonso Culebro Morales), así como del periodista de Digital Noticias y Rotativo Digital Guanajuato (Víctor Manuel Jiménez Campos). Estos periodistas cubrían actos de corrupción, y exhortó la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos cometidos contra de la Libertad de Expresión de la Fiscalía General de la República atraer ambos casos en acorde a sus funciones, y además coordinar con la Fiscalía General del Estado de Chiapas y la de Guanajuato la debida continuidad de las indagatorias iniciadas por ésta bajo el Protocolo Homologado de Investigación de Delitos en Contra la Libertad de Expresión. Asimismo, se solicitó a las Comisión Estatales de Víctimas de Guanajuato y de Chiapas, brindar el acompañamiento debido a las familias de los periodistas, y al Mecanismo de Protección a Personas Defensoras y Periodistas, en conjunto con los Gobiernos de Guanajuato y de Chiapas a coordinar acciones de protección para garantizar la seguridad de los familiares.

LIBERTAD DE EXPRESION

30/06

La senadora Alejandra Lagunes Soto Ruíz presentó una iniciativa para reformar la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, para establecer mecanismos con los que los usuarios de Internet puedan denunciar violaciones a la neutralidad de la red, y para que la autoridad correspondiente informe periódicamente sobre el estado de ese principio.

REGULACION DE MEDIOS

16/06

El analista político John Ackerman publicó en redes sociales que su casa fue allanada. Si bien el analista señaló que el Mecanismo de Protección a Periodistas de la Ciudad de México brindó una atención oportuna, presume que la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México filtró imágenes del interior de su casa porque las mismas fueron distribuidas en la plataforma X el 20 de junio de ese mismo año. Por ello, el 25 de junio, la organización Artículo 19 condenó los hechos y exigió a la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos cometidos contra de la Libertad de Expresión a atraer el caso en acorde a sus funciones y se investiguen los hechos conforme al Protocolo Homologado de Delitos Contra la Libertad de Expresión. Asimismo, exigió a la Fiscalía General de Justicia de Ciudad de México abra una investigación interna sobre la posible filtración de información del caso del investigador.

LIBERTAD DE EXPRESION

22/07

El grupo parlamentario “Bloque Magisterial de Concertación Nacional” presentó el proyecto de ley N° 08450/2023-CR, que busca ordenar la pre-publicación de proyectos normativos de carácter general al menos 30 días antes de su publicación oficial en el diario El Peruano u otro medio de comunicación legal e institucional, con el objetivo de permitir la participación ciudadana mediante la revisión y emisión de opiniones.

ACCESO A LA INFORMACION

17/07

La Asociación Nacional de Periodistas del Perú (ANP) rechazó la conducta del Ministro del Interior, Juan José Santiváñez Antúnez, quien junto con su padre, un coronel retirado, envió cartas notariales a los periodistas Ricardo Velazco Herrera y César Hildebrandt del semanario “Hildebrandt en sus Trece”. Las cartas fueron enviadas tras la publicación del informe «Alejandro Soto: Relaciones negadas», que incluye declaraciones de un narcotraficante confeso sobre la presunta participación de Santiváñez y su padre en un esquema de lavado de dinero en 2005. El ministro y su padre acusaron a los periodistas de denigrar su imagen y exigieron una rectificación inmediata. Santiváñez reiteró en una rueda de prensa que demandará a los periodistas por difamación, calificando los documentos del informe como falsos. La ANP recordó al ministro que los personajes públicos están sujetos a escrutinio social y que los periodistas citaban a terceros, eximiéndolos de responsabilidad según la doctrina del reporte fiel.

LIBERTAD DE EXPRESION

12/07

La Asociación Nacional de Periodistas del Perú (ANP) rechazó la instrumentalización del sistema de justicia por parte del presidente del Congreso, Alejandro Soto Reyes, quien ha presentado querellas por difamación agravada contra los periodistas Yessica Bazalar Sequeiros y Carlos Carrillo Berveño por emitir opiniones críticas sobre su desempeño parlamentario. El congresista demanda una reparación civil de cien mil soles, argumentando que los comentarios de Bazalar afectan su proyecto de vida. 

LIBERTAD DE EXPRESION

28/06

El Instituto de Prensa y Sociedad (IPYS) reportó que el presidente del Congreso, Alejandro Soto, a través del procurador Manuel Eduardo Peña, denunció al periodista José Miguel Hidalgo, del canal América Televisión, por el delito contra la tranquilidad pública en la modalidad de reglaje. La denuncia se basa en el reportaje “Alejandro Soto: Relaciones negadas”, en el que se revela la relación sentimental de Soto con una mujer cuya hermana fue contratada en su despacho sin las credenciales adecuadas. Soto alega que el periodista expuso a su hijo y a la madre de éste, revelando datos personales como su dirección. IPYS y el Consejo de la Prensa Peruana denunciaron que éste es un acto de amedrentamiento contra la prensa y pidieron que el Ministerio Público rechace la denuncia del congresista por ser un intento de criminalizar la libertad de expresión.

LIBERTAD DE EXPRESION

21/06

El Instituto de Prensa y Sociedad (IPYS) alertó que el periodista Marco Calderón y el camarógrafo Felipe Díaz del equipo de noticias de Canal N fueron retirados a empujones por la seguridad municipal del alcalde de Lima, Rafael López Aliaga, mientras intentaban hacerle preguntas sobre su gestión durante un evento de inauguración. 

LIBERTAD DE EXPRESION

10/07

En Audiencia ante la CIDH, organizaciones de la sociedad civil expresaron su preocupación por la situación de la libertad de expresión en Guatemala. Entre otros hechos, informaron que más de seis periodistas han tenido que abandonar el país debido a que son víctimas de acoso y amenazas. Se destacó particularmente el caso de la periodista Laura Rojas, quien fue acosada por su labor de investigación periodística.

A través de un comunicado de prensa, la CIDH anunció que realizará una visita in situ al Estado de Guatemala del 22 al 26 de julio.

LIBERTAD DE EXPRESION

09/07

El Senado de Paraguay aprobó un proyecto de ley por el que se obliga a las organizaciones sin fines de lucro a publicar semestralmente los gastos detallados de sus actividades, así como a consignar en sus estatutos sus fuentes de financiamiento. Esta ley ha sido calificada como “contraria en muchos aspectos a las normas internacionales de derechos humanos que Paraguay ha suscrito, en especial las que protegen los derechos a la libertad de asociación y de expresión”. Ello, por cuanto podría permitir un control excesivo sobre dichas entidades, amenazando su independencia y poniendo en riesgo la seguridad de sus integrantes.

LIBERTAD DE EXPRESION

09/07

El Sindicato de Periodistas de Paraguay, a través de un comunicado en sus redes sociales, se pronunció sobre los ataques verbales y amenazas que los miembros del Senado profirieron contra periodistas y activistas, en el marco del debate sobre la Ley sobre el control de las ONG (antes mencionada).

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