Observatorio Legislativo CELE

Novedades de la actividad legislativa y regulatoria, decisiones judiciales y administrativas

ARGENTINA BRASIL CHILE PARAGUAY PERU ECUADOR COLOMBIA MEXICO GUATEMALA

Cantidad de proyectos LATAM a noviembre 2022

PAIS PROYECTOS
ARGENTINA 7
BRASIL 28
CHILE 3
COLOMBIA 14
ECUADOR 2
GUATEMALA
MEXICO 13
PARAGUAY 2
PERU 2

Temas proyectos de ley presentados entre agosto 2021 y noviembre 2022

Acceso a la información 6.9%
Acoso 10.3%
Apología 5.2%
Libertad de expresión 8.6%
Igualdad y no discriminación 17.2%
Acceso a Internet 1.7%
Privacidad 1.7%
Protección de menores 15.5%
Reputación y honor 5.2%
Moderación de contenidos 5.2%
Violencia de género 5.2%
Derechos de los indígenas 3.4%
Fake News 1.7%

Temas proyectos de ley presentados entre agosto 2021 y noviembre 2022

Acceso a la información 4.8%
Acoso 9.5%
Apología 4.8%
Libertad de culto 1.6%
Igualdad y no discriminación 15.9%
Publicidad oficial 4.8%
Fake News 1.6%
Protección de menores 14.3%
Reputación y honor 4.8%
Moderación de contenidos 4.8%

10/11

La Cámara de Diputados de la Nación aprobó la ratificación de la República de Argentina su adhesión al Convenio 108+, que actualiza el Convenio 108 sobre la Protección de Datos Personales y que regula el tratamiento automatizado de dichos datos. La Agencia de Acceso a la Información Pública estuvo encargada de impulsar la sanción y de liderar algunas disposiciones para ajustarlas a los nuevos desafíos que enfrenta el mundo digital. 

DATOS PERSONALES PRIVACIDAD

15/11

El Estado Argentino y la familia de José Luis D’andrea Mohr firmaron un acuerdo de solución amistosa al haberse determinado que el Estado vulneró su derecho a la libertad de expresión. Lo anterior por cuanto la Corte Suprema de Argentina emitió fallo en 2004 condenando a Jose Luis D’Andrea Mohr a pagar una indemnización a Ríos Ereñú por mencionarlo en su libro “El Escuadrón Perdido” como el Jefe del Regimiento de Infantería de Monte N° 28 de Tartagal al momento de la desaparición del cabo José Hernández. 

LIBERTAD DE EXPRESION

21/11

El Tribunal Oral 13 prohibió a un periodista de Infobae a seguir ejerciendo su labor periodística en el caso de las Barras de Boca Juniors acusados de instigación a cometer asesinatos en la interna de La Doce. Varias organizaciones se pronunciaron alegando repudio contra el tribunal que impidió el cubrimiento periodístico de dicho juicio. 

LIBERTAD DE EXPRESION LIBERTAD DE PRENSA

22/11

La Cámara Civil y Comercial Federal emitió un fallo favorable para la modelo Celeste Sablich quien demandó a los buscadores Google Inc. y Yahoo Argentina SRL por daños y perjuicios al relacionar la imagen de la modelo con sitios de contenido pornográfico o sexual. El fallo abordó la perspectiva de género indicando que este tipo de acciones “representa un prejuicio denigrante contra la mujer que responde a estereotipos sexistas” y determinó que este tipo de enlaces afectaba la imagen profesional que venía formando la demandante, su dignidad, intimidad y honor.

HONOR INTIMIDAD

27/10

[Desinformación] Alexandre de Moraes determina la eliminación de grupos bolsonaristas en Telegram por ataques a la democracia. El ministro Alexandre de Moraes, del Tribunal Superior Electoral (TSE), ordenó la eliminación de grupos bolsonaristas de Telegram que atentaban contra el estado de derecho democrático. La decisión se basó en un término de información remitido al TSE por la Asesoría Especial para Contrarrestar la Desinformación (Assessoria Especial de Enfrentamento à Desinformação – AEED/TSE). El término afirma, basándose en informes de UOL y Agência Pública, que Telegram ha sido utilizado «para la propagación de declaraciones falsas, mensajes prejuiciosos e intimidatorios, así como para la apología de actos delictivos y de violencia política en las elecciones en curso». En la sentencia se enumeran varios mensajes como «ahora estamos en guerra» y «estoy cansado de ser una víctima». Quiero hacer una víctima». El ministro entendió que las declaraciones no corresponden al libre ejercicio de la libertad de expresión, sino a un comportamiento abusivo y delictivo. Así, Moraes determinó la remoción inmediata de los grupos «70 Millones Voto por Bolsonaro Nueva Derecha» y «70 Millones 2 Voto por Bolsonaro Nueva Derecha», bajo pena de multa en el monto de R$ 100 mil por hora de incumplimiento.

DESINFORMACION

28/10

[Elecciones] El TSE ordena eliminar los mensajes que contienen desinformación sobre las urnas electrónicas. La ministra Cármen Lúcia, del Tribunal Superior Electoral (TSE), concedió una medida cautelar por la que se ordenaba la retirada de las publicaciones de Facebook, Twitter y TikTok que contenían información errónea sobre las urnas electrónicas. La decisión fue emitida debido a la demanda presentada por la Coalición Brasil de la Esperanza (coalición del presidente electo Lula) contra los perfiles bolsonaristas. En la representación, la Coalición afirmó que los perfiles alegaban que las urnas eran «inseguras, fraudulentas y poco fiables», creando incertidumbre sobre la imparcialidad del TSE. En la decisión, la magistrada argumentó que los mensajes constituyen “una estrategia de desinformación, con una distorsión evidente y grave de hechos que se sabe que no son ciertos» y determinó un plazo de 2 horas para que Twitter eliminara la publicación realizada por una de las cuentas. También ordenó a los demandados que se abstuvieran de realizar nuevas publicaciones con el mismo contenido y concedió un plazo de 5 días para que las plataformas Twitter, Facebook y TikTok identificaran los perfiles mencionados.

DESINFORMACION ELECCIONES

02/11

[Suspensión de cuentas] TSE prohíbe a diputada federal de crear nuevas cuentas hasta que asuma Lula. Según el sitio web Poder360, el juez Marco Antonio Martins Vargas, asistente del ministro Alexandre de Moraes del Tribunal Superior Electoral (TSE), ordenó la prohibición de la diputada Carla Zambelli (PL-SP), apoyadora de Bolsonaro, de crear nuevos perfiles en las redes sociales hasta la ceremonia de incorporación del presidente electo Lula (PT). La determinación se emitió al día siguiente de la decisión del Tribunal Electoral de suspender la cuenta de Facebook, Twitter, Instagram y LinkedIn de la diputada. La decisión no ha sido publicada, sin embargo, al acceder a la cuenta de la diputada, se encuentra el siguiente mensaje: «La cuenta de @Zambelli2210 fue retenida en Brasil en respuesta a una demanda judicial”. Además de la suspensión de las nuevas cuentas de la diputada, se decidió prohibir la creación de otros perfiles en las redes sociales hasta el 19.12.2022, cuando Lula toma posesión de la presidencia. El magistrado estableció una multa de R$ 100 mil por nueva cuenta de Zambelli detectada. 

MODERACION DE CONTENIDOS

11/11

[Libertad de Expresión] El proyecto de ley pretende modificar la Ley de Abuso de Autoridad y el Marco Civil de la Internet para regular la eliminación de contenido de posts de parlamentarios. El diputado José Medeiros (PL/MT) presentó a la Cámara de Diputados el proyecto de ley 2.782/2022, que tipifica como delito de abuso de autoridad la «suspensión o el bloqueo injustificado» del sitio web o del perfil de un diputado o senador. El nuevo dispositivo hace que el acto de «determinar la eliminación injustificada de la publicación, página o perfil en internet de un diputado o senador, violando la inmunidad parlamentaria de sus opiniones y palabras», tenga pena de prisión de uno a cuatro años y multa. El texto también pretende modificar el Marco Civil de la Internet (Ley nº 12.965/2014), para determinar que los órdenes judiciales deberán contener, bajo pena de nulidad, los motivos que indiquen el abuso de la prerrogativa parlamentaria producido y la identificación clara de las porciones que evidencian el abuso, de manera a autorizar únicamente a eliminación de estas porciones. El proyecto también prohíbe la retirada de contenidos basándose únicamente en contenidos de carácter aislado y descontextualizado, o en ausencia de recurrencia en la publicación de contenidos que puedan caracterizar el abuso de la prerrogativa parlamentaria. En su justificación, el diputado afirma que durante las elecciones de 2022 hubo una supuesta «censura» a los parlamentarios y que el proyecto de ley presentado tendría como objetivo garantizar la inmunidad parlamentaria. 

LIBERTAD DE EXPRESION MODERACION DE CONTENIDOS

17/11

Camila Vallejo, Ministra Secretaria General de Gobierno de Chile Actualmente en el cargo, realizó un viaje a Europa para entender las experiencias de otros países sobre el manejo de la lucha contra la desinformación y el fortalecimiento de la democracia en la libertad de expresión para crear un nuevo sistema de medios públicos en Chile. 

LIBERTAD DE EXPRESION DESINFORMACION

18/11

Los diputados Cristian Araya y Luis Sánchez provocaron un fuerte debate parlamentario al cuestionar las acciones de colectivos que promueven los derechos humanos y poner en duda las desapariciones de miles de personas durante las protestas en el estallido social a finales de 2019. Dicho debate reavivó en el país chileno la discusión sobre la necesidad de sancionar o no los discursos de negacionismo sobre crímenes que ocurrieron durante la dictadura de Augusto Pinochet. 

LIBERTAD DE EXPRESION

08/11

Néstor Osuna, Ministro de Justicia, presentó modificaciones a un borrador de proyecto de ley que ha generado polémica en Colombia, dado que pretendía obligar a los medios de comunicación a publicar contenidos sobre política criminal avalados por el Gobierno. Entre otras cosas, el borrador disponía que «los contenidos podrán ser elaborados directamente por el correspondiente medio de comunicación, pero para su difusión deberán ser sometidos a la aprobación del Consejo Superior de Política Criminal». Tras introducir los cambios, el Ministro dijo: «hemos escuchado la voz de expertos en política, en libertad de expresión, y también la voz de medios de comunicación, y hemos considerado que, por supuesto, el Estado no debe controlar ningún contenido de ningún medio de comunicación», sostuvo Osuna. A pesar del cambio, la Fundación para la Libertad de Prensa (FLIP) sostuvo que el proyecto sigue creando riesgos para la libertad de expresión, dado que en su versión actual el borrador disfraza una revisión como colaboración. 

LIBERTAD DE EXPRESION LIBERTAD DE PRENSA

15/11

La Corte Constitucional realizó una audiencia técnica en la que se trató la acción de tutela presentada por la actriz porno Esperanza Gómez en contra de Meta, por el cierre de su cuenta de Instagram. La actriz argumenta que nunca utilizó la red social para desarrollar actividades pornográficas y reclama su derecho a la libertad de expresión.

LIBERTAD DE EXPRESION MODERACION DE CONTENIDOS

18/11

La Corte Constitucional realizó una audiencia pública sobre una demanda de inconstitucionalidad relacionada con la neutralidad de la red. La norma demandada es un artículo del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 que establece que «[l]os prestadores del servicio de Internet podrán hacer ofertas según las necesidades de los segmentos de mercado o de sus usuarios de acuerdo con sus perfiles de uso y consumo, lo cual no se entenderá como discriminación”. De acuerdo con los demandantes, este artículo viola el principio de neutralidad de la red, garantizado por otra ley, dado que permite que los prestadores de internet ofrezcan a sus usuarios acceso gratuito a ciertas aplicaciones de redes sociales. Intervinientes en la audiencia argumentaron, entre otras cosas, que esta norma afecta la libertad de expresión, el acceso a la información y el pluralismo informativo. La decisión de la Corte determinará si la neutralidad de la red es un principio merecedor de protección constitucional.

NEUTRALIDAD DE LA RED ACCESO A INTERNET

14/11

El Presidente Guillermo Lasso firmó la nueva Ley de Comunicaciones de Ecuador que pretende contrarrestar la “ley mordaza” emitida en 2013 por el expresidente Rafael Correa al eliminar las limitaciones al libre ejercicio del periodismo y la libertad de expresión. Los cambios que contiene esta nueva ley se relacionan con la eliminación del control a medios de comunicación a través de la “censura” y los derechos litigiosos judiciales contra los periodistas o medios de comunicación por sus contenidos publicados. 

LIBERTAD DE EXPRESION LIBERTAD DE PRENSA

07/11

Organizaciones de sociedad civil rechazan ataques contra la directora de “El Periódico” de Guatemala Julia Corado, quien ha recibido mensajes intimidatorios y amenazas. La “Red Rompe el Miedo Guatemala” denunció este caso ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos como suma de las denuncias sobre ataques que han recibido los periodistas de Guatemala. 

VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS

10/11

La periodista Lesbia Esmeralda Catún denunció ante la Fiscalía de Delitos contra Periodistas haber sido víctima de agresión y abuso de autoridad por parte de tres agentes de Policía Nacional Civil, denuncia que fue desestimada por el Ministerio Público y la misma Fiscalía al determinar que no se demostró que los agentes hayan causado lesiones a la periodista y tampoco lograron establecer si cometieron un acto arbitrario e ilegal. La Organización “Asociación de Periodistas de Guatemala” rechazó este nuevo desistimiento y señaló que sería la cuarta denuncia en contra de agentes de Policía en no ser atendida. 

VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS

10/11

La organización Artículo 19 reportó que Clever Rea, reportero de El Despertar de la Costa y Director del medio Reacción de Guerrero fue detenido de forma arbitraria por la policía de Guerrero. Durante la detención el periodista sufrió daños a la integridad física y psicosocial. Como consecuencia de las agresiones por parte de la policía, el periodista recibió tres puntadas en la cabeza. El periodista fue liberado posteriormente sin cargo alguno. Artículo 19 exigió a la Secretaría de Seguridad Pública, a la Fiscalía General de Justicia y a la Comisión de Derechos Humanos, todas del Estado de Guerrero, abrir una investigación por los hechos; y a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas de la entidad el brindar atención médica y psicosocial al periodista.

LIBERTAD DE PRENSA VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS 

11/11

La Red de Periodistas de Puebla y la organización Artículo 19, mostraron su preocupación por los mensajes estigmatizantes en contra de periodistas por parte del Gobernador de Puebla. En el comunicado se resaltan tres mensajes por parte del gobernante en los últimos tres meses, en los que se incluye la mención de usar instancias legales en contra de los periodistas; y a raíz de dichos mensajes gubernamentales, los periodistas reciben una serie de comentarios en las redes sociales sobre su labor periodística. La Red de Periodistas y Artículo 19 le piden al Gobernador dejar de estigmatizar a la prensa y pedir una disculpa por sus expresiones pasadas en contra de la misma.

LIBERTAD DE PRENSA VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS 

La organización Artículo 19 alertó de la violencia sufrida el 9 de noviembre en Tula, Hidalgo por la reportera Rosalia Maldonado Franco de El Sol de Hidalgo y el Director del Retrovisor Alejandro Torres Castañeda por parte del Ex Diputado Federal y Ex Presidente Municipal de Atotonilco de Tula, Julio César Ángeles Mendoza. El día de las agresiones, los periodistas cubrían una manifestación de familiares de personas desaparecidas, y durante la misma el exfuncionario solicitó a algunas personas que golpeara al periodista, mientras que a la periodista le dio un manotazo en su mano para que dejara de grabar con su teléfono celular, y le retiraron el equipo.  Artículo 19 solicitó al Gobernador de Hidalgo implemente medidas de prevención y protección contra la prensa; al Mecanismo de protección de personas defensoras y periodistas aplique medidas de protección a favor de los periodistas agredidos, y a la Procuraduría General de Justicia que investigue los hechos.

LIBERTAD DE PRENSA VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS 

14/11

Diversas organizaciones de la sociedad civil, mostraron su preocupación por la iniciativa presentada el 6 de octubre de 2022 por parte de la Diputada Federal, Juanita Guerra Mena de MORENA, con el propósito de expedir la Ley General de Ciberseguridad. La iniciativa busca establecer mayores mecanismos de vigilancia y censura en contra de las personas que usan tecnologías de la información. Las organizaciones exigen un parlamento abierto para debatir sobre la regulación en internet, con el propósito de que la normatividad no atente contra los derechos a la libertad de expresión, la protección de datos personales y privacidad.

LIBERTAD DE EXPRESION INTERNET

23/11

a Suprema Corte de Justicia de la Nación informó de la decisión de decretar la inconstitucionalidad de diversas disposiciones del Código Civil de la Ciudad de México en la que se previa la eliminación de la información en registros públicos y privadas de personas fallecidas cuando no se hubiese establecido en su testamento el destino o resguardo de los mismos. Al respecto, la organización R3D felicitó la decisión tomada por la SCJN.

ACCESO A LA INFORMACION

24/11

El 24 de noviembre de 2022, el Senado de la República exhortó a las diversas áreas del gobierno a garantizar el acceso a los servicios oficiales en internet a personas con discapacidad.

ACCESO A INTERNET

18/11

El juez Wilfrido Peralta emitió fallo en contra de la directora y un periodista del medio ABC Color en el marco de un proceso judicial por difamación presentado por la exviceministra de Tributación Marta González. Organizaciones de sociedad civil y periodistas presentaron su rechazo contra este fallo al considerar que afecta negativamente el trabajo de los periodistas a investigar, indagar y autocensura. 

LIBERTAD DE PRENSA

28/10

La Defensoría del Pueblo presentó un proyecto de ley que busca asegurar la independencia del Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú – IRTP y de los medios de comunicación públicos a su cargo. Para tal efecto, propone que los integrantes de su Consejo Directivo sean elegidos por concurso público de méritos, y se fijan ciertos requisitos mínimos, tales como: contar con experiencia en la labor periodística, gestión y difusión cultural, o educación, y no haber sido condenado por la comisión de un delito doloso.  

LIBERTAD DE PRENSA

03/11

El medio digital El Foco fue notificado con una medida cautelar judicial que dispone el «retiro provisional e inmediato de las publicaciones retransmitidas o permanente en las plataformas informáticas (…) del medio de comunicación El Foco”, relacionadas con Miguel Ángel Méndez Maúrtua, procurador del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). Esto a raíz de que el medio publicó un reportaje en el que cuatro mujeres denunciaban al funcionario del Estado por haberlas maltratado y humillado cuando trabajaban bajo sus jefaturas. La Asociación Nacional de Periodistas del Perú tomó conocimiento del caso y se mostró en desacuerdo con la decisión judicial por representar “el uso abusivo y forzado de mecanismos legales que vulneran la difusión de información de interés público”.

LIBERTAD DE EXPRESION LIBERTAD DE PRENSA

08/11

La Defensoría del Pueblo instó a representantes del Gobierno a dejar de generar un ambiente hostil a la labor de la prensa. Esto en respuesta a las últimas declaraciones del presidente del Consejo de Ministros, Aníbal Torres, respecto a la labor de la periodista Sol Carreño. Este pronunciamiento se hizo a raíz de que, durante una sesión del Consejo de Ministros, el primer ministro señaló que la periodista manipulaba a las personas y lanzó calificativos personales contra ella, refiriéndose incluso a su vida familiar.

LIBERTAD DE PRENSA VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS

11/11

El congresista Jose Cueto Aservi, integrante del Grupo Parlamentario Renovación Popular, presentó un proyecto de ley que crea el Registro Nacional Electrónico de Acceso Libre a la Información Esencial de Antecedentes Judiciales, Penales y Policiales. Este consiste en la creación de un sistema de información electrónica, gratuito, que permita la obtención de información esencial y verificable, sobre la existencia o no, de antecedentes judiciales, penales y policiales, de cualquier persona.

ACCESO A LA INFORMACION