Observatorio Legislativo CELE

Novedades de la actividad legislativa y regulatoria, decisiones judiciales y administrativas

ARGENTINA BRASIL CHILE PARAGUAY PERU ECUADOR COLOMBIA MEXICO GUATEMALA

Cantidad de proyectos LATAM a noviembre de 2023

PAIS PROYECTOS
ARGENTINA 7
BRASIL 28
CHILE 3
COLOMBIA 14
ECUADOR 2
GUATEMALA
MEXICO 13
PARAGUAY 2
PERU 2

Temas proyectos de ley presentados entre agosto 2021 y noviembre 2023

Acceso a la información 6.9%
Acoso 10.3%
Apología 5.2%
Libertad de expresión 8.6%
Igualdad y no discriminación 17.2%
Acceso a Internet 1.7%
Privacidad 1.7%
Protección de menores 15.5%
Reputación y honor 5.2%
Moderación de contenidos 5.2%
Violencia de género 5.2%
Derechos de los indígenas 3.4%
Fake News 1.7%

Temas proyectos de ley presentados entre agosto 2021 y noviembre de 2023

Acceso a la información 4.8%
Acoso 9.5%
Apología 4.8%
Libertad de culto 1.6%
Igualdad y no discriminación 15.9%
Publicidad oficial 4.8%
Fake News 1.6%
Protección de menores 14.3%
Reputación y honor 4.8%
Moderación de contenidos 4.8%

25/10

Gobierno crea comité contra la desinformación sobre programas de vacunación. Por medio del Decreto n.º 11.753/23, el gobierno federal brasileño creó el Comité de Enfrentamiento a la Desinformación sobre el Programa Nacional de Inmunización y las Políticas de Salud Pública. La iniciativa forma parte de un conjunto de acciones que buscan la recuperación de altas coberturas de vacunación en el país y el enfrentamiento de los efectos de la desinformación. El comité opera bajo la coordinación de la Secretaría de Comunicación Social y está compuesto por diversos órganos como la Advocacia-Geral da União, la Controladoria-Geral da União y los Ministerios de Ciencia, Tecnología e Innovación; Justicia y Seguridad Pública, y Salud. Su objetivo es proponer estrategias, realizar estudios, articular acciones con entidades federativas y la sociedad civil, además de promover investigaciones para enfrentar la desinformación relacionada con las políticas de salud. El programa también incluye la disponibilidad de información confiable sobre vacunación en el portal «Saúde com Ciência«, fomentando la participación de la población en la búsqueda de aclaraciones sobre contenidos dudosos. El comité llevará a cabo reuniones mensuales ordinarias, con encuentros extraordinarios según sea necesario.

DESINFORMACIÓN

27/10

Proyecto de ley busca criminalizar la creación automatizada de contenido audiovisual falso durante las elecciones- El 27.10, el diputado federal Rafael Brito (MDB/AL) presentó el proyecto de ley n.º 5241/2023. La propuesta busca modificar el Código Electoral brasilero para tipificar el delito de divulgación, durante el período de campaña electoral, de videos y contenidos audiovisuales con «deep fake», que tengan el objetivo de inducir a error al electorado, difamar a candidatos o partidos políticos, o influenciar de manera fraudulenta el resultado de las elecciones. La propuesta define «deep fake» como «cualquier material audiovisual que, de manera deliberada y artificial, modifique el habla, imagen o sonido de un individuo, por medio de técnicas de inteligencia artificial o manipulación de medios, con el fin de crear una representación falsa y no autorizada». En su justificación, el diputado señaló que la evolución de las tecnologías de manipulación de contenido audiovisual ha presentado desafíos significativos para la integridad de los procesos democráticos, promoviendo un ambiente de desinformación generalizada y socavando la credibilidad de las instituciones estatales.

ELECCIONES DESINFORMACIÓN DIFAMACIÓN

01/11

Secretaria determina la retirada de anuncios falsos relacionados con proyecto del gobierno federal. La Secretaría Nacional del Consumidor (Senacon), un órgano vinculado al Ministerio de Justicia y Seguridad Pública brasileño, ordenó a Google y Facebook la eliminación de anuncios falsamente vinculados al programa federal de incentivo a viajes «Voa, Brasil», bajo pena de una multa diaria de R$150 mil. Según el órgano, estafadores en plataformas estarían utilizando de manera fraudulenta el programa, que tiene como objetivo ofrecer boletos de avión a precios accesibles para la población, pero que aún no ha sido lanzado por el gobierno federal. La determinación se estableció a través de una medida cautelar e incluye la apertura de un proceso administrativo. Además, las plataformas deben, en un plazo de 2 días, retirar los anuncios relacionados con el programa, tomar medidas para evitar que los contenidos ilegítimos vuelvan a ser difundidos y, en un plazo de hasta 10 días, presentar un informe de transparencia sobre las medidas adoptadas para contener la propagación de este tipo de contenido fraudulento. La decisión de la Senacon tuvo en cuenta la investigación del NetLab, un centro de investigación vinculado a la Universidad Federal del Rio de Janeiro, que identificó que se mostraron en las plataformas más de 622 anuncios fraudulentos relacionados con «Voa, Brasil» desde el 3 de octubre de este año.

DESINFORMACIÓN

06/11

Proyectos de ley buscan criminalizar la creación de imágenes falsas de desnudez mediante inteligencia artificial. La diputada federal Erika Kokay (PT/DF) presentó ante la Cámara de Diputados el proyecto de ley n.º 5394/2023, que busca modificar el Código Penal brasilero para criminalizar la adulteración, montaje o modificación, mediante inteligencia artificial, de fotografías, videos o cualquier otra forma de representación visual relacionada con la intimidad de la persona. Además de este proyecto, la diputada también propuso el PL n.º 5359/2023, que contempla la modificación del estatuto de los niños y adolescentes (Ley n.º 8.069) para penalizar el mismo tipo de práctica contra niños, incluyendo como delito la adquisición y posesión de dicho material, así como otras conductas relacionadas con la pedofilia en internet. Al justificar las propuestas, la diputada señaló el crecimiento del uso de instrumentos tecnológicos y su peligro potencial cuando se utilizan con «fines maléficos», mencionando el caso reportado la semana pasada sobre la creación, a partir del uso de IA, y divulgación de imágenes íntimas de alumnas del Colegio Santo Agostinho, en Río de Janeiro. También el 6 de noviembre, el diputado Marcelo Álvaro Antônio (PL/MG) presentó ante la Cámara el proyecto de ley n.º 5342/2023, que, en el mismo sentido, busca modificar el Código Penal para agregar como delito lo que denomina «porno fake», abarcando la creación, divulgación y comercialización de imágenes de desnudez o de carácter sexual no autorizadas, generadas por software e inteligencia artificial, entre otras disposiciones. En su justificación, el diputado señaló el aumento del número de sitios conocidos como «deepfake porno», además de otros casos recientes en el país, como el de la actriz brasileña Isis Valverde, cuya imagen fue alterada y difundida en redes sociales.

INTELIGENCIA ARTIFICIAL PRIVACIDAD

23/11

Fue condenado Ronal Rivera, exdetective del extinto Departamento Administrativo de Seguridad, por la vigilancia ilegal, hostigamiento y tortura psicológica de la periodista Claudia Julieta Duque, como retaliación por sus investigaciones sobre el homicidio del periodista Jaime Garzón en 1999. La condena llega después de diecisiete años del inicio de las agresiones. En su sentencia, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá reconoció que la violencia tuvo un componente de género, ya que, entre otras cosas, hubo amenazas de agresión sexual contra Duque y su hija.

VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS PRIVACIDAD

24/11

Se celebró una audiencia pública para discutir el proyecto de ley 243/23 C, el cual busca dictar disposiciones para fortalecer el marco jurídico que actualmente permite que se desarrollen actividades de inteligencia y contrainteligencia en Colombia. Entre otras cosas, este proyecto reduce el tiempo de reserva de la información recolectada en estas actividades de 30 a 15 años.

INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA PRIVACIDAD

01/11

La organización Artículo 19 condenó las amenazas contra la periodista Sandy Guadalupe González Rodríguez, reportera de Canal 5TV, por parte de una asistente del diputado Luis Humberto Aldana Navarro, en Chetumal, Quintana Roo, y exige al Diputado Aldana y su personal ha abstenerse de cualquier tipo de discurso o agresión contra la libertad de expresión y acceso a la información de la periodista, y al Congreso de Quintana Roo en su conjunto el capacitar a los servidores públicos que trabajan en esa sede.  

VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS

09/11

De forma conjunta, diversas organizaciones de la sociedad civil, el Representante del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en México, y el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales  presentaron en el 188º periodo de audiencias de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, su preocupación por la falta de nombramiento de tres personas integrantes del INAI y el impacto con el derecho a la información y protección de datos personales. 

ACCESO A LA INFORMACIÓN

La organización Artículo 19 reportó la agresión cometida el 2 de noviembre de ese mismo año contra los reporteros Franco Cardel y Carlos Parra, del portal Veracruz en Alerta, por parte de policías de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Veracruz. No obstante que las agresiones quedaron registradas en fotos y vídeos, la dependencia antes mencionada negó los hechos. Por lo anterior, la organización solicita a la Secretaría de Seguridad Pública de Veracruz abstenerse de agresiones contra periodistas; iniciar procedimientos administrativos contra los elementos de policía; y capacitar a su personal en derechos humanos, en particular en los derechos a la libertad de expresión y periodismo. Mientras que se pide a la Fiscalía General de Justicia de Veracruz realizar una investigación diligente de los hechos. 

VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS

El Senado de la República declaró la instalación de la Comisión de Derechos Digitales, la cual será presidida por el Senador Noe Castañón. 

LIBERTAD DE EXPRESIÓN

13/11

Las organizaciones Artículo 19 y Comunicación e Información de la Mujer A.C. condenaron el acoso contra la periodista María del Rosario Martínez de la Vega, corresponsal de Los Ángeles Press en Guanajuato derivado del proceso iniciado por personal de la Secretaría de Salud del Estado de Guanajuato; por ello surgieron al servidor público a cesar cualquier proceso judicial en contra de la periodista María del Rosario Martínez de la Vega; al Secretario de Salud Federal a instar a su personal para que no generen un ambiente hostil contra el gremio periodístico; al Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas a cumplir con su obligación de atender y proteger a la periodista; y, a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a investigar los hechos. 

VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS

17/11 

La organización Artículo 19 reitera su preocupación por las reiteradas amenazas en contra de periodistas en el Estado de Guerrero. Las agresiones digitales fueron reportadas el 22 de agosto, el 31 de octubre y el 14 de noviembre, por lo que la Artículo 19 exige a la Gobernadora Salgado Pineda a cumplir con su obligación de proteger a las y los periodistas; a la Fiscalía General de Justicia a realizar una investigación diligente por estos hechos; y, al Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas a acompañar de forma inmediata a las víctimas. 

VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS

01/11

Un grupo de mujeres autodenominadas representantes de las ollas comunes en Lima se congregaron frente a las instalaciones del canal de televisión Latina TV, con gritos y carteles contra el canal televisivo y la periodista Mónica Delta. Este incidente se produjo en respuesta a un reportaje del programa Punto Final, conducido por Delta, donde participantes de las ollas comunes en Lima denunciaron recibir una cantidad insuficiente de alimentos para sus beneficiarios. Simultáneamente, el alcalde de Lima, Rafael López Aliaga, mencionado en el reportaje como presunto responsable de la deficiente distribución de alimentos, anunció su intención de querellar a Mónica Delta por difamación.

LIBERTAD DE EXPRESIÓN

10/11

Se publicaron los resultados del Índice de Chapultepec, durante la 79ª Asamblea General de la Sociedad Interamericana de Prensa en México DF. El Perú experimentó un nuevo retroceso en el indicador en comparación con el año anterior, ubicándose en el grupo de naciones «con restricción» a la libertad de expresión con 50.69 puntos de un máximo de 100. La situación se agravó especialmente en áreas como violencia e impunidad.

LIBERTAD DE EXPRESIÓN

20/11

Periodistas de diversos medios sufrieron agresiones durante la cobertura de la sesión de la Municipalidad Provincial de Trujillo. Los agresores fueron identificados como seguidores del alcalde César Arturo Fernández Bazán. Varios seguidores del alcalde ingresaron a la sede municipal, interrumpiendo la sesión para atacar a los regidores. Simultáneamente, rodearon a los equipos de prensa que cubrían la sesión y les dirigieron expresiones ofensivas como «prensa vendida» y «prensa mermelera». La Oficina de Derechos Humanos de la Asociación Nacional de Periodistas informó que algunos seguidores de Fernández jalaron cables y cámaras de los equipos periodísticos al ser retirados. 

VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS

22/11

La Asociación Nacional de Periodistas expresó su rechazo ante la falta de transparencia registrada durante la sesión de la Autoridad Nacional de Control del Ministerio Público, encargada de evaluar la apelación de sanción del fiscal Rafael Vela, encargado del equipo especial Lava Jato. Periodistas de diversos medios fueron impedidos de acceder virtualmente a la audiencia, afectando así el derecho a la información de la ciudadanía en un caso de alto interés público.

ACCESO A LA INFORMACIÓN