Observatorio Legislativo CELE

Novedades de la actividad legislativa y regulatoria, decisiones judiciales y administrativas

https://docs.google.com/document/d/1qPeKZVDYmrstp9L7Xv8TdNGLEY9zwiYZuD2f_512DTs/edit
ARGENTINA BRASIL CHILE PARAGUAY PERU ECUADOR COLOMBIA MEXICO GUATEMALA

Cantidad de proyectos LATAM a septiembre 2022

PAIS PROYECTOS
ARGENTINA 7
BRASIL 28
CHILE 3
COLOMBIA 14
ECUADOR 2
GUATEMALA
MEXICO 13
PARAGUAY 2
PERU 2

Temas proyectos de ley presentados entre agosto 2021 y septiembre 2022

Acceso a la información 6.9%
Acoso 10.3%
Apología 5.2%
Libertad de expresión 8.6%
Igualdad y no discriminación 17.2%
Acceso a Internet 1.7%
Privacidad 1.7%
Protección de menores 15.5%
Reputación y honor 5.2%
Moderación de contenidos 5.2%
Violencia de género 5.2%
Derechos de los indígenas 3.4%
Fake News 1.7%

Temas proyectos de ley presentados entre agosto 2021 y septiembre 2022

Acceso a la información 4.8%
Acoso 9.5%
Apología 4.8%
Libertad de culto 1.6%
Igualdad y no discriminación 15.9%
Publicidad oficial 4.8%
Fake News 1.6%
Protección de menores 14.3%
Reputación y honor 4.8%
Moderación de contenidos 4.8%

01/09

El legislador de derecha García Moritán presentó iniciativa antipiquetera para demoler el edificio del Ministerio de Desarrollo Social cuyo mural representa un símbolo del peronismo. Ante la iniciativa, artistas plásticos, urbanistas y políticos manifestaron su indignación y rechazo frente al proyecto de ley. 

LIBERTAD DE EXPRESION MONUMENTOS HISTORICOS DERECHO A LA CULTURA

02/09

El diputado Ramiro Gutiérrez, en representación del Frente Renovador, presentó proyecto de ley en la Cámara Baja del Congreso para la incorporación del delito de magnicidio y homicidio por odio político al Código Penal, como producto de un atentado en contra de la Vicepresidenta Cristina Kirchner. A su vez, desde los hechos ocurridos se han desatado múltiples actos y discursos de odio en su contra promoviendo la muerte de la mandataria. Se ha intentado desinformar a la población argentina para deslegitimar el acto violento en su contra. 

DISCURSO DE ODIO CODIGO PENAL

12/09 

La Agencia de Acceso a la Información Pública (AAIP) emitió consulta pública sobre el Anteproyecto de Ley de Protección de Datos Personales para conocer sobre el contenido de la norma que se pretende presentar ante el Congreso de Argentina. 

PROTECCION DE DATOS PERSONALES ACCESO A LA INFORMACION

13/09

Se confirma la pena privativa de la libertad del ‘Youtuber’ Eduardo Miguel Prestofelippo conocido como “El Presto”, a 30 días de prisión por generar discursos discriminatorios y de hostigamiento en contra de Fabiola Yáñez. Adicionalmente, deberá realizar en el INADI un taller sobre violencia de género y respeto hacia las mujeres. 

DISCURSO DE ODIO HOSTIGAMIENTO VIOLENCIA DE GENERO

19/08

Alexandre de Moraes vs. empresarios. El ministro Alexandre de Moraes, del Tribunal Supremo (STF), autorizó el registro e incautación, así como la violación del secreto de los datos telemáticos, de un grupo de empresarios que supuestamente abogaban por un golpe de Estado en conversaciones de WhatsApp. El ministro consideró que el apoyo a un golpe fue explícito en las conversaciones del 31.07, e indicó que, además, había contenidos homófobos, ataques contra la prensa y los periodistas, y a la vacuna contra el coronavirus.  Moraes autorizó el registro y la incautación de los dispositivos electrónicos de los empresarios para evaluar la veracidad de los mensajes. Además, ordenó a Google y a Apple que facilitaran el acceso y la descarga del contenido de las cuentas de los acusados. El 14.09, el ministro ordenó el desbloqueo de las cuentas bancarias de los empresarios.

PRIVACIDAD

23/08

Bolsonaro vs. TSE. El Tribunal Superior Electoral (TSE), ordenó a Facebook, Instagram, Youtube y a la Empresa Brasil de Comunicación (EBC) retirar el video del encuentro de Jair Bolsonaro con embajadores en el que el presidente hizo acusaciones contra la urna electrónica. El Partido Democrático del Trabajador (PDT), que solicitó la destitución, alegó que el presidente «creó una atmósfera propicia para la propagación de todo tipo de desorden informativo» al afirmar que el sistema de voto electrónico es «receptivo al fraude y a las invasiones». El ministro Campbell Marques afirmó que el discurso de la presidenta encuentra límites «en la protección de la imagen de la Justicia Electoral (…) y del proceso electoral que tiene como principales objetivos la garantía de la normalidad de las elecciones, la legitimidad del voto y la libertad democrática». También dijo que la mayoría de las afirmaciones del video ya han sido refutadas por el TSE, y que el contenido difundido por las redes sociales podría caracterizar «medios abusivos para obtener votos». 

LIBERTAD DE EXPRESION MODERACION DE CONTENIDOS

25/08

Proyecto de ley para hacer inelegibles a los candidatos que atacan las urnas electrónicas y el proceso electoral. Se presentó el Proyecto de Ley Complementaria nº 120/2022, que pretende inhabilitar para todos los cargos en el gobierno a quienes «reiteradamente formulen, repliquen y difundan, sin indicios y pruebas creíbles, acusaciones y sospechas sobre la integridad de las urnas electrónicas y del proceso electoral en su conjunto». La justificación del proyecto es que la desinformación dirigida a las urnas electrónicas y al proceso electoral allana el camino para «la complacencia con soluciones de fuerza y violencia política, incompatibles con el orden constitucional vigente», y que la circulación de estas acusaciones «debe conducir a la inelegibilidad de sus promotores, en aras de preservar la institucionalidad democrática del país».

LIBERTAD DE EXPRESION

27/08

El TSE ordena retirar las publicaciones con desinformación sobre los precios de los combustibles. El ministro Raul Araújo, del Tribunal Superior Electoral (TSE), ordenó la retirada de las publicaciones que difundían audios falsamente atribuidos a Aldo Rebelo, ex ministro de Lula (PT), sobre el precio del combustible. La representación ante el TSE fue hecha por la coalición Brasil de la Esperanza. Según la coalición, los acusados habrían difundido el falso mensaje de que Aldo Rebelo habría culpado a los gobiernos del PT y al ex presidente Lula del aumento de los precios de los combustibles, lo que constituiría publicidad irregular en Internet. En la decisión de la medida cautelar, el ministro dijo que «parece, de plano, que las publicaciones impugnadas, aunque en diferentes formatos, son falsas, porque Aldo Rebelo no grabó el audio impugnado, información que fue confirmada por él en su perfil de Twitter, el 24.05.2022, así como por varias agencias de verificación. Se trata, por tanto, de contenidos producidos para difundir desinformación”. 

El ministro concedió la medida cautelar para que se eliminaran 8 publicaciones, y ordenó a Facebook, Instagram, TikTok, YouTube y Gettr que eliminaran las publicaciones en un plazo de 24 horas. Sin embargo, el magistrado no accedió a la petición de identificar otros perfiles que hayan compartido el contenido.

DESINFORMACION DIFAMACION MODERACION DE CONTENIDOS

28/08

[Desinformación] El ministro del TSE ordena retirar las publicaciones falsas sobre Lula. La ministra Maria Claudia Bucchianeri, del Tribunal Superior Electoral (TSE), concedió dos medidas cautelares para la eliminación de posts que contienen desinformación y propaganda electoral negativa sobre el ex presidente Lula (PT). Las dos solicitudes fueron realizadas por la coalición Brasil de la Esperanza, formada por los partidos PT, PV, PCdoB, PSOL, Rede, PSB, Solidaridad, Avante y Agir, a través de gestiones ante el TSE. El primero objetó las publicaciones de varios perfiles en las redes sociales que publicaban una foto de un hombre junto a Lula, afirmando que el chico era el hermano del hombre que lanzó una puñalada al presidente Bolsonaro en 2018. La segunda representación, a su vez, impugnó publicaciones de sitios como «O Antagonista», «Revista Oeste» y «7 minutos», así como el blog de José Fernandes Linhares Júnior y el twitter de Eduardo Bolsonaro, que contenían desinformación, relacionando al ex presidente con el discurso de que «quiere acabar con los empleos de los moto-mensajeros de Uber, iFood y apps similares»

La semana siguiente, la misma ministra ordenó a YouTube y a Kwai que retiraran un vídeo que contenía frases manipuladas del ex presidente Lula. En el contenido, gráficamente adulterado, el ex presidente supuestamente dijo que «compraría votos de los ‘votantes bahianos’ por R$10,00 y un sándwich de mortadela». En una de las decisiones, la ministra argumentó que «para que el contenido pueda ser calificado como propaganda electoral desinformativa, es imprescindible la demostración de que se trata de un hecho ‘notoriamente falso’ o ‘gravemente descontextualizado’», lo que identificó en el caso de la supuesta foto con el hermano de un agresor político. También argumentó en la segunda decisión que la desinformación también incluye «contenidos con elementos verdaderos, pero gravemente descontextualizados, editados o manipulados», y que el vídeo en cuestión difunde un mensaje «manifiestamente falso y derivado de una grave descontextualización discursiva».

LIBERTAD DE EXPRESION DESINFORMACION

01/09

TSE ordena retirar publicaciones con desinformación sobre Lula e Iglesias. La ministra Cármen Lúcia, del Tribunal Superior Electoral (TSE), ordenó la retirada de las publicaciones del diputado Eduardo Bolsonaro (PL/SP) que asociaban a Lula (PT) con invasiones a iglesias y persecución de cristianos. La representación ante el TSE fue realizada por la Coalición Brasil de la Esperanza y el ex presidente Luiz Inácio Lula da Silva contra el diputado federal. Según la coalición, Eduardo Bolsonaro habría hecho propaganda electoral negativa irregular y difusión de desinformación en Internet. La coalición dijo que «la perpetuación de la desinformación que empaña la imparcialidad del proceso electoral, […] configurando una propaganda electoral negativa contra el ex presidente Lula, a través de publicaciones en Internet”. Cármen Lúcia argumentó que el contenido no es «una crítica política o una expresión legítima del pensamiento», sino «un mensaje ofensivo al honor y a la imagen del precandidato a la presidencia de la República, con la divulgación de informaciones que se sabe que no son ciertas». La ministra concedió medidas cautelares para la exclusión de publicaciones en Instagram, Twitter y Facebook en el plazo de 24h, y la prohibición de que el diputado respeta las publicaciones con el mismo contenido, bajo pena de multa en la cantidad de $ 50,000.00. 

LIBERTAD DE EXPRESION DESINFORMACION

06/09

Leonardo Attuch vs. Filipe Garcia Martins. El Tribunal de Justicia de São Paulo (TJSP) condenó al periodista Leonardo Attuch a pagar una indemnización por daños y perjuicios de R$15 mil al asesor internacional de Jair Bolsonaro, Filipe Garcia Martins, por publicar dos tuits en los que le llamaba «nazi». Las publicaciones hacían referencia a un supuesto gesto supremacista realizado por el ayudante durante una sesión del Senado Federal, que simbolizaba el término «WP» («white power«). En la sentencia, el juez argumentó que, a pesar de haber sido denunciado por el delito de racismo, Filipe había sido absuelto sumariamente por entender que «el hecho narrado evidentemente no es constitutivo de delito». También argumentó que las prerrogativas de Leonardo como periodista no le dan derecho a violar los derechos de la personalidad de otros, que las publicaciones no tenían ningún contenido informativo y que los delitos causaron daños a la imagen de Filipe. Además de la indemnización, también determinó que Leonardo debía eliminar las publicaciones. 

LIBERTAD DE EXPRESION CALUMNIAS E INJURIAS

01/09

El Tribunal Administrativo de Antioquia confirmó la decisión del juzgado administrativo de primera instancia que declaró la responsabilidad del Estado de Colombia por el asesinato del periodista Edison Molina. Esta responsabilidad se deriva de la falta de protección del Estado para el comunicador, a pesar de que este había reportado las amenazas a agresiones de las que había sido víctima. La decisión se da a nueve años del asesinato del periodista, quien fue asesinado en septiembre de 2013.

LIBERTAD DE EXPRESION VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS LIBERTAD DE PRENSA

06/09

La alianza de medios de comunicación y periodistas La Liga Contra el Silencio denunció un falso positivo judicial de la Fiscalía General de la Nación contra dos periodistas comunitarios del medio Z11 Suba, Jonathan Stiven Cortez y Karina Cepeda, quienes cubrieron el Paro Nacional de 2021. Los periodistas fueron acusados de participar en hechos violentos durante el paro y de cometer delitos como tortura, terrorismo y concierto para delinquir, que podrían darles más de 40 años de prisión. No obstante, los periodistas han mostrado que no han cometido los delitos de los que son acusados, sino que se encontraban haciendo cubrimiento del paro nacional.

LIBERTAD DE EXPRESION LIBERTAD DE PRENSA

15/09

El Consejo asesor de contenidos de Meta (Oversight Board) dictó una nueva decisión en un caso relacionado con Colombia. El caso trató la publicación en Facebook de una caricatura sobre la violencia policial en Colombia en contexto de protesta social. Si bien la caricatura fue publicada originalmente en 2020, la imagen fue retirada en enero de 2022 dado que fue incluida por error en un banco de contenidos infractores. Luego de que el Consejo seleccionará este caso para estudio, Meta reconoció el error y restableció el contenido. Sin embargo, el Consejo dictó decisión recomendando a Meta que, entre otras cosas, publicará en sus informes de transparencia la tasa de errores relacionadas con el contenido incluido equivocadamente en estos bancos de contenidos.

LIBERTAD DE EXPRESION MODERACION DE CONTENIDOS

20/09 

Desconocidos lanzaron material pirotécnico contra la vivienda de un periodista del periódico Expreso como acto violento y amenazante contra su trabajo periodístico. El gobierno, por su parte, declaró su solidaridad frente a los hechos ocurridos y recalcó que “el respeto a la libertad de expresión es un pilar fundamental de la democracia. El Gobierno Nacional rechaza categóricamente cualquier acto de violencia e intimidación que se perpetre contra profesionales de la comunicación y el periodismo”. 

LIBERTAD DE EXPRESION LIBERTAD DE PRENSA VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS

29/08

La Suprema Corte de Justicia de la Nación emitió el comunicado No. 313/2022 en el que informa que se invalida el decreto por el que se reformó la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, por violaciones al procedimiento legislativo, entre ellas “que no se respetó el derecho a la participación de todas las fuerzas políticas con representación parlamentaria, en condiciones de libertad e igualdad”. 

LIBERTAD DE EXPRESION

07/09 

Artículo 19 emitió un comunicado en el que señaló que la periodista de Los Angeles Press Cinthia Alvarado Enríquez fue víctima de discurso estigmatizante y campaña de desprestigio por parte de la presidenta municipal de Tapachula, Chiapas. Los hechos ocurrieron posterior al “Foro de Justicia Terapéutica” en la que la periodista y la funcionaria debatieron de los alcances de la Recomendación CEDH/23/2020-R y la determinación de la reparación a las víctimas. En los medios locales se difundió que la periodista era exhibida como una vil extorsionadora. 

LIBERTAD DE EXPRESION CALUMNIAS E INJURIAS DESINFORMACION

11/09

 La Senadora Nestora Salgado García propuso reformar el artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos “para incorporar el derecho a la memoria, la verdad y la justicia por hechos del pasado, que hayan sido violatorios de derechos humanos”.  

LIBERTAD DE EXPRESION

28/09

El poder judicial autoriza la vinculación a proceso de dos periodistas por violencia política de género contra una candidata por elaborar un reportaje en el que muestran que antes de ser candidata plurinominal se dedicaba a ser edecán de televisión y que apareció en la Revista H para Hombres mostrando algunas imágenes que aparecieron en dicha publicación. 

GENERO

05/09

El juez de Sentencia, Juan Carlos Zárate, absolvió de culpa y reproche a la directora del diario ABC Color, Natalia Zuccolillo, y al periodista de ese medio, Juan Carlos Lezcano, tras el juicio oral. Habían sido querellados por los presuntos delitos de difamación, calumnia e injuria, por parte de la ex viceministra, Marta González, que les acusó de publicaciones falsas y pidió condena.

LIBERTAD DE EXPRESION LIBERTAD DE PRENSA

06/09

Proyecto de Ley que “Aprueba El Acuerdo Sobre Comercio Electrónico Del Mercosur” tiene por objetivo otorgar un marco jurídico que consagre las normas y principios relativos al comercio electrónico en el MERCOSUR, con miras a aprovechar el potencial económico y las oportunidades proporcionadas por el mismo respondiendo a la necesidad de que se establezcan medidas que garanticen la seguridad y la confianza en la producción, distribución, comercialización, venta o entrega de bienes y servicios por medios electrónicos y promover relaciones armoniosas a nivel internacional, teniendo en cuenta que la asimetría en los marcos jurídicos nacionales sobre la materia hace necesaria la suscripción de acuerdos con estándares internacionales, y que este Instrumento Internacional se ajuste a la creciente necesidad de que el derecho aplicable a la comercialización de bienes y servicios por medios electrónicos y los principios generales gobiernen su funcionamiento.

COMERCIO ELECTRÓNICO CONSUMIDOR

31/08 

La Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia del Perú resolvió el recurso de casación presentado por el ex presidente Pedro Pablo Kuckzynski para revocar la detención domiciliaria y otras restricciones en su contra. Entre estas se encontraban las prohibiciones de: (i) efectuar declaraciones a los medios de prensa, radial, escrita o televisiva, respecto del caso, y (ii) realizar actividad política, directa o indirectamente. 

La sentencia declaró que no había base legal para establecer tales restricciones o imponer un deber de reserva como medio de coerción para evitar los riesgos procesales de fuga o de obstaculización del proceso. 

LIBERTAD DE EXPRESION

07/09

El Tribunal de Contrataciones del Estado del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), dependiente del Poder Ejecutivo, sancionó al Grupo La República Publicaciones, que edita el diario del mismo nombre, impidiéndole contratar publicidad estatal por cuatro y cinco meses.

El OSCE atribuye al diario La República haber transgredido la Ley de Contrataciones del Estado, Ley 30225, por haber sido contratada para la publicación de avisos con diversas entidades estatales, pese a que una accionista del diario es madre de la entonces ministra de comercio exterior y turismo Claudia Cornejo Mohme. Ello, pese a que el Tribunal Constitucional ya había interpretado con anterioridad que la prohibición de que los familiares contraten con cualquier entidad del estado sólo aplicaban al presidente de la República, en cambio para ministros, congresistas y otros altos funcionarios la interdicción se circunscribe a la contratación con la misma entidad donde labora el funcionario.

El diario La República denunció que se trata de “una intención perversa de parte de la OSCE para sancionar a un medio de comunicación crítico del actual Gobierno”.

LIBERTAD DE EXPRESION LIBERTAD DE PRENSA

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