Propuestas Regulatorias en materia de Inteligencia Artificial en América Latina (Regional)
Desde el Observatorio Legislativo del CELE hemos realizado el rastreo de propuestas regulatorias sobre inteligencia artificial promovidas en los congresos y asambleas legislativas de 12 países de la región: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, México, Paraguay, Perú y Uruguay, desde el año 2023 hasta la actualidad*.
Este monitoreo nos ha permitido recolectar información de 194 proyectos de ley y 1 ley sancionada en 10 de los 12 países observados. Además de recopilar las propuestas en una base de datos descargable, las hemos clasificado de acuerdo con algunos elementos valiosos para analizar el posible impacto de las mismas en materia de libertad de expresión.
Cada proyecto está clasificado de acuerdo con las temáticas que aborda. En la matriz descargable están disponibles tres columnas de tema, siendo la primera el tema central y las otras, los temas secundarios; las gráficas de temática expresan los resultados del tema central. Esta clasificación es relevante porque permite interpretar cuáles son las tendencias legislativas respecto a los sistemas basados en inteligencia artificial, da lugar a una mayor comprensión de los enfoques adoptados y también permite tener bases sólidas para analizar los cambios que estas regulaciones pueden generar en las dinámicas de gobernanza de internet, tales como el régimen de responsabilidad de intermediarios. Sugerimos el análisis de datos de manera integral y teniendo en cuenta la pluralidad temática de las propuestas.
Además, hemos destacado si los proyectos modifican alguna ley, si incluyen sanciones (en caso afirmativo, qué tipo de sanción) y si las disposiciones normativas cumplen con el test tripartito. Por último, tuvimos en cuenta si el texto presentado podría influir en el panorama de moderación de contenidos, por ejemplo, incluyendo obligaciones a los intermediarios.
*La matriz está actualizada hasta septiembre de 2025.»
Principales temas abordados por los proyectos de ley en América Latina
En este gráfico se muestran los principales temas abordados por los proyectos en América Latina de manera agregada. Si bien muchos de ellos trabajan más de un tema o persiguen varios objetivos regulatorios, aquí se presenta únicamente el que consideramos constituye su objetivo principal. Para consultar la información completa y ver el detalle de cada proyecto, pueden descargar la matriz desde el botón ubicado en la parte superior de la pantalla.
Cumplimiento del test tripartito (Regional)
Este gráfico muestra qué porcentaje de propuestas regulatorias en América Latina cumplen con los tres elementos del test tripartito de libertad de expresión del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Algunos proyectos de ley incluyen disposiciones, algunas de carácter sancionatorio, que limitan la libertad de expresión. Sobre dichas disposiciones hemos realizado aplicado el test tripartito de libertad de expresión que evalúa la legalidad, la necesidad y la proporcionalidad de la medida. La mayoría no lo hace, lo que alerta sobre iniciativas legislativas potencialmente regresivas.
Cumplimiento del test tripartito (Por país)
Este gráfico muestra qué cantidad de propuestas regulatorias por país cumplen con los tres elementos del test tripartito de libertad de expresión del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Algunos proyectos de ley incluyen disposiciones, algunas de carácter sancionatorio, que limitan la libertad de expresión. Sobre dichas disposiciones hemos realizado aplicado el test tripartito de libertad de expresión que evalúa la legalidad, la necesidad y la proporcionalidad de la medida. La mayoría no lo hace, lo que alerta sobre iniciativas legislativas potencialmente regresivas.
Propuestas regulatorias de moderación de contenidos mediante inteligencia artificial en América Latina
En este gráfico se muestra qué cantidad de propuestas regulatorias en América Latina proponen abordan la moderación de contenidos en línea a través del uso de inteligencia artificial. Si bien las plataformas pueden moderar contenidos por decisión propia, este análisis se centra en las iniciativas legales que buscan imponerles esa obligación.
Sanciones previstas en proyectos de ley sobre inteligencia artificial en la región
Este gráfico ilustra cuántos proyectos de ley en América Latina incorporan sanciones dentro de sus disposiciones y permite visualizar los diferentes tipos de sanciones previstas.