Noticias cruzando el mar #3:
La última entrega del 2024 viene tan cargada como de costumbre. Se confirmó el recambio de autoridades en la Comisión Europea, los resultados de una elección presidencial motivaron una investigación a TikTok, y se publicaron los informes de riesgos de las grandes plataformas. En medio de tantas novedades, el CELE viajó a Bruselas para presentar su trabajo.
Nuevos comisionados europeos, nuevas responsabilidades
Como adelantamos en la última entrega, Ursula von der Leyen ya había designado a los nuevos integrantes del Colegio de Comisarios que la acompañarían en su segundo mandato como Presidenta de la Comisión Europea.
La finlandesa Henna Virkkunen fue confirmada como Comisionada de Tecnologías Digitales y Vice Presidenta de Soberanía Tecnológica, Seguridad y Democracia. Ella será la encargada de la aplicación de la DSA tras la fallida experiencia del excomisionado Breton. Tras su audiencia de confirmación (transcripción aquí), el Parlamento aprobó su nombramiento.
Otro jugador relevante será el irlandés Michael McGrath, nuevo Comisionado de Democracia, Justicia, Estado de Derecho y Protección de los Consumidores. Desde esa cartera, tendrá a su cargo aplicar el Reglamento General de Protección de Datos (GDPR) e impulsar la Ley de Equidad Digital (Digital Fairness Act), que abordará prácticas comerciales no éticas como las relacionadas con patrones oscuros, marketing de influencers en redes sociales, diseño adictivo de productos digitales, entre otras. En su audiencia de confirmación, McGrath enfatizó la necesidad de consistencia en la aplicación de la DSA, la DMA (Ley de Mercados Digitales) y la AI Act (Ley de Inteligencia Artificial) para garantizar un aproximamiento uniforme a los derechos humanos y la libertad de expresión.
Se presentó la primera ronda de informes de riesgos bajo la DSA
Todo el mundo está hablando de los informes de análisis y mitigación de riesgos presentados por las VLOPs y VLOSEs (grandes plataformas online y grandes motores de búsqueda online, respectivamente), publicados de acuerdo con el artículo 42 de la DSA. Pero ¿qué contienen estos informes y por qué tanto revuelo?
El artículo 34 de la DSA obliga a las VLOPs y VLOSEs a detectar, analizar y evaluar los riesgos sistémicos que deriven del diseño, uso o funcionamiento de sus servicios en forma anual (entre ellos la difusión de contenido ilícito, riesgos para el goce de los derechos humanos, efectos negativos sobre la seguridad, el discurso cívico y la democracia, violencia de género, seguridad pública, salud y protección de menores). Por su parte, el artículo 35 obliga a estos proveedores a aplicar medidas de mitigación de esos riesgos que sean “razonables, proporcionadas y efectivas”. Las plataformas deben presentar informes de los riesgos y de las medidas de mitigación adoptadas, que deben ser evaluadas por auditores independientes, quienes a su vez producen un informe con recomendaciones. Finalmente, las plataformas deben producir un tercer informe dando cuenta de la implementación de las medidas sugeridas por los auditores. Estos informes fueron publicados, por primera vez, a fines de noviembre: el CELE está trabajando, en conjunto con otras organizaciones, en la lectura y el análisis de estos informes. Mientras tanto, pueden consultarlos aquí.
Elecciones en Rumania: la investigación contra Tiktok
El 4 de diciembre de 2024, la Corte Constitucional de Rumania anuló la primera vuelta de las elecciones presidenciales en ese país, tras la desclasificación de informes de inteligencia que, según el Tribunal, mostraron entre otras cosas evidencia de infracciones a las leyes de financiamiento de campaña, ciber ataques, y otras violaciones de leyes electorales –incluyendo una posible interferencia rusa– a través de la plataforma TikTok. Por eso, la Comisión Europea inició un procedimiento contra Tiktok por sospechar que esa plataforma habría violado la DSA al no mitigar suficientemente los riesgos del uso de sus servicios para la integridad de las elecciones. La investigación se centra en los sistemas de recomendación, en tanto éstos podrían haber sido vulnerables a acciones coordinadas de manipulación, y en las políticas sobre publicidad electoral, ya que la prohibición general de este tipo de contenidos habría sido burlada. Los detalles del procedimiento permanecen reservados y la Comisión no tiene un plazo determinado para expedirse.
El CELE en Europa
El 4 de diciembre de 2024, el CELE, en colaboración con el Center for IT & IP (CiTiP) de la Universidad Católica de Lovaina, organizó una mesa redonda presencial en esa universidad para discutir con académicos miembros de la sociedad civil un trabajo en progreso titulado “Are Risks the New Rights?: the perils of risk-based approaches to speech regulation”, que publicaremos a principios del próximo año, y que ofrece una mirada crítica y centrada en derechos humanos del enfoque basado en riesgos de los artículos 34 y 35 de la DSA.
Además, el CELE organizó, junto con FTI Consulting, un conversatorio titulado “Building bridges – Strengthening freedom of expression to enable European tech leadership regulation”. El conversatorio, que contó con representación de la Comisión Europea y de la sociedad civil, promovió la discusión de la brecha entre las regulaciones adoptadas y promovidas por la Unión Europea, como la DSA y la Ley de Mercados Digitales (DMA, por sus siglas en inglés), y los desafíos en materia de libertad de expresión en el Sur Global, donde el Estado a menudo aún representa el mayor riesgo para los derechos humanos en general y para la libertad de expresión en particular.
Contribución del CELE al proceso de Consulta de la Comisión Europea sobre acceso a datos para investigadores
Como les adelantamos en la entrega anterior, la Comisión Europea lanzó una consulta pública sobre el proyecto de legislación delegada sobre el acceso a los datos de las plataformas en línea para investigadores verificados. Podrán encontrar nuestra contribución, escrita conjuntamente con nuestros colegas de InternetLab, en este enlace.
¿Qué estamos leyendo?
Este trabajo de Interface acerca del potencial y las perspectivas de los códigos de conducta para publicidad en línea.
Este blogpost de Sally Broughton Micova sobre los informes de riesgos y auditorías
Si llegaste hasta aquí, gracias por leer Noticias cruzando el mar. Queremos aprovechar este espacio para desearte muchas felicidades. Nos reencontramos pronto.
¡Hasta el próximo año!