Observatorio Legislativo CELE

Novedades de la actividad legislativa y regulatoria, decisiones judiciales y administrativas

ARGENTINA BRASIL CHILE PARAGUAY PERU ECUADOR COLOMBIA MEXICO GUATEMALA

Cantidad de proyectos LATAM a Octubre 2021

PAIS PROYECTOS
ARGENTINA 24
BRASIL 28
CHILE 1
COLOMBIA 6
ECUADOR 1
GUATEMALA 1
MEXICO 2
PARAGUAY
PERU 13

Temas proyectos de ley presentados entre mayo y julio 2021

Acceso a la información 26.13%
Acoso 5.3%
Apología 5.3%
Libertad de expresión 15.8%
Libertad de prensa 10.5%
Pornografía 5.3%
Privacidad 5.3%
Protección de menores 5.30%
Reputación y honor 15.8%
Responsabilidad de intermediarios 5.3%

Temas proyectos de ley presentados entre mayo y septiembre 2021

Acceso a la información 26.13%
Acoso 5.3%
Apología 5.3%
Libertad de expresión 15.8%
Libertad de prensa 10.5%
Pornografía 5.3%
Privacidad 5.3%
Protección de menores 5.30%
Reputación y honor 15.8%
Responsabilidad de intermediarios 5.3%

14/10

En un juicio contra el periodista Daniel Santoro, los jueces Alejo Ramos Padilla y Luis Rodríguez habían accedido a listados de llamadas entrantes y salientes del periodista.  En dicha causa, el periodista se había opuesto a esta acción amparándose en el artículo 43 de la Constitución Nacional y por considerar que se violaba el secreto periodístico. No obstante, el 14/10, la Cámara Federal sobreseyó a Santoro y los jueces Irurzun y Farah ordenaron destruir la lista de llamadas de Santoro para evitar que se continúe violando el derecho constitucional. Además, los jueces decidieron extender el secreto de los nombres de las fuentes, y que los periodistas no están obligados a divulgar, a las llamadas telefónicas efectuadas por Santoro.

LIBERTAD DE EXPRESION SECRETO PERIODISTICO

21/10

Si bien en 2020 la Argentina se ubicó en segundo lugar entre los mejor rankeados en el ranking de libertad de expresión y prensa, este año es el país del continente americano que más descendió en ese mismo ranking difundido durante la 77 Asamblea de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP). La evaluación se realizó tomando el Índice Chapultepec, elaborado por la SIP y la Universidad Católica Andrés Bello, el que toma en cuenta cuatro variables: ciudadanía informada y libre de expresarse, ejercicio del periodismo, control de medios y violencia e impunidad. 

Argentina se ubicó entre los países que tienen «parcial restricción», justo debajo de Uruguay, Chile, Perú, Paraguay, Estados Unidos, Colombia y Ecuador, entre otros.

LIBERTAD DE EXPRESION LIBERTAD PERIODISTICA

26/10

A mediados de octubre apareció ofertada a la venta la base de datos del Registro Nacional de las Personas (Renaper). La persona que pudo acceder a esa información sensible publicó 60.000 entradas en un archivo de 2,7 GB. Actualmente, se está pidiendo 17.000  USD por la base de datos completa, con los documentos nacionales de identidad de todos/as los/as argentinos/as. Esta información incluiría: fotos, direcciones, teléfonos, números de trámite de DNI, entre otras. Además, en este contexto, el Ministerio de Salud de la Nación presentó una denuncia judicial donde ratificó la filtración de información sensible que involucra al manejo de datos sensibles de argentinos que están en la base de 40 hospitales nacionales, los ministerios de las 24 provincias y están afectados unos 50.000 usuarios del sistema”. Aquí una entrevista al hacker del sistema.

PRIVACIDAD PROTECCION DATOS INFORMATICOS CIBERSEGURIDAD

04/10

La Corte de Justicia de São Paulo confirmó la decisión que desestimó la demanda de indemnización del comediante Marcius Melhem contra el presentador Danilo Gentili. La demanda fue presentada luego de que Gentili mencionara, en su cuenta de Twitter, el caso investigado por la revista Piauí que, en diciembre de 2020, publicó un artículo con información sobre la denuncia de acoso moral y sexual de Dani Calabresa y otras actrices de TV Globo contra Melhem. Al analizar el caso, el relator consideró que el Tribunal Supremo Federal, al dictaminar la Acción Directa de Inconstitucionalidad 4.451, definió que la libertad de expresión no solo protege las opiniones corteses o convencionales. El relator también afirmó que Marcius Melhem, por ser una persona pública, está sujeto a un mayor grado de escrutinio. Para saber más acerca del tema, vea el boletín mensual de Julio. 

LIBERTAD DE EXPRESION CALUMNIAS E INJURIAS

18/10 

La Policía Federal (PF) convocó al columnista del periódico Folha de S.Paulo y profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de São Paulo (USP), Conrado Hübner Mendes a prestar testimonio en una investigación sobre una columna de opinión publicada por él. La convocatoria es consecuencia de una carta oficial del ministro Kassio Nunes Marques, del Tribunal Supremo Federal (STF), que solicitó a la Procuraduría General de la República medidas para investigar posibles delitos de calumnias, injurias y difamación por las críticas publicadas en la columna del profesor. Anteriormente, el propio Fiscal General de la República, Augusto Aras, ya había procesado penalmente a Mendes por sus opiniones emitidas públicamente, como se describe en el boletín mensual de agosto

LIBERTAD PERIODISTICA CALUMNIAS E INJURIAS

20/10

El 20 de octubre, el relator de la Comisión de Encuesta Parlamentaria sobre la conducta del gobierno brasileño con respecto a la pandemia del Covid-19 y el senador Renan Calheiros presentaron dos propuestas legislativas para la “lucha contra la elaboración y difusión de desinformación”.  La primera propuesta presentada pretende incluir en el Código Penal el delito de “crear o difundir noticias falsas”. El proyecto pretende tipificar el acto de crear o divulgar “noticias que sabe que son falsas con el fin de distorsionar, alterar o corromper seriamente la verdad sobre un tema relacionado con la salud, la seguridad, la economía u otro interés público relevante”. Las condenas alcanzan los cuatro años de prisión y se pueden duplicar. El segundo proyecto de ley presentado pretende cambiar el Marco Civil da Internet, para obligar a los proveedores de redes sociales a identificar a los usuarios a través de número de documento de identificación. Otro dispositivo también obligaría a los proveedores a adoptar medidas contra la desinformación; entre las medidas enumeradas se encuentran la eliminación inmediata de contenido publicado por un usuario no identificado, la prohibición de cuentas automatizadas no identificadas y la desmonetización relacionada con «la difusión de noticias falsas o el uso de perfil fraudulento».

DESINFORMACION FAKE NEWS

26/10

La Comisión de Encuesta Parlamentaria (CPI, en portugués) sobre la conducta del gobierno brasileño con respecto a la pandemia del Covid-19 aprobó las solicitudes de una orden judicial  del  Tribunal Supremo Federal (STF) para prohibir al presidente de las redes sociales. El relator de la CPI, decidió incluir en el informe final de la comisión las solicitudes luego de que el presidente vinculó la vacuna contra Covid-19 con el SIDA en un video divulgado en sus redes sociales en 21.10. El destierro del presidente Bolsonaro de las redes sociales fue solicitado por el senador Randolfe Rodrigues, que también pide al STF que determine la retractación de Bolsonaro por sus declaraciones, bajo pena de multa de R$ 50 mil diarios por incumplimiento, además de la «transferencia de confidencialidad telemática» del presidente al Fiscal General y el Tribunal Supremo. Se pidió a las plataformas digitales que proporcionaran datos de registro e IP y que suspendieran las cuentas vinculadas a Bolsonaro. Ya el senador Alessandro Vieira, que también presentó una solicitud a la CPI, señaló el contenido de desinformación transmitido por el Presidente en su video y propone enviar copia del documento al ministro Alexandre de Moraes, ponente de la investigación de desinformación en el Tribunal Supremo, para que pueda tomar medidas, incluida la determinación de eliminar el contenido. El presidente de la CPI, senador Omar Aziz, envió un oficio al Abogado General del Senado solicitando «la elaboración de las medidas judiciales oportunas al respecto».

FAKE NEWS DEPLATFORMING LIBERTAD DE EXPRESION

19/10 

Tras meses de pruebas y el lanzamiento piloto en sitios específicos del país, específicamente en las localidades de Sotomo (Región de Los Lagos) y Caleta Sierra (región de Coquimbo), la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) dio luz verde a Starlink para dar sus servicios satelitales en todo Chile, tras finalizar el  proceso de autorización de la provisión del servicio público de transmisión de datos para cinco estaciones terrestres satelitales, solicitadas por la compañía, que estarán ubicadas en las ciudades de Caldera, Coquimbo, San Clemente, Puerto Saavedra y Puerto Montt.

CONECTIVIDAD

22/10

Continúa la tramitación del proyecto de ley que busca regular a plataformas digitales en Chile y que actualmente está en la Comisión de Desafíos del Futuro, Ciencia, Tecnología e Innovación del Senado. Internet Society – Capítulo Chile junto a otras organizaciones de sociedad civil y académicas, nacionales e internacionales,  han presentado sus observaciones críticas a la propuesta del proyecto de ley.  Entre estas Internet Society – ISOC Capítulo Chile que manifestó en un artículo de opinión publicado en ElMostrador señala que «Lo que genera esta propuesta es que las plataformas, en tanto intermediarios, tengan más estímulos para controlar y limitar la expresión, recoger más datos para tomar las decisiones rápidas que se les piden, y ser más conservadoras en interpretar qué expresiones son aceptables dentro de ellas, evitando así correr riesgos de responsabilidad objetiva. En definitiva, que tengan más poder, no menos». A estas observaciones críticas se han sumado el conversatorio realizado desde OBSERVACOM con expertas y expertos internacionales de UNESCO, Artículo 19, Electronic Frontier Foundation y ISOC Latinoamérica que puede ser visto acá  También la red The Global Initiative que reúne a centros de estudios y expertos internacionales, en temas de libertad de expresión y privacidad , envió una carta a las y los miembros de la comisión del Senado que puede ser revisada acá

RESPONSABILIDAD DE INTERMEDIARIOS LIBERTAD DE EXPRESION

26/10 

La Asociación Nacional de Televisión (Anatel) manifestó este miércoles 26 de octubre  a través de su presidente, Ernesto Corona, que estiman “muy difícil” poder implementar el “fact checking” (sistema para verificar información falsa) durante el próximo debate presidencial, medida propuesta por el candidato de Apruebo Dignidad, Gabriel Boric. El candidato presidencial de Apruebo Dignidad, Gabriel Boric, había enviado una carta a la Asociación Nacional de Televisión para solicitar que exista un sistema para detectar información falsa en el próximo debate televisivo, que será el lunes 15 de noviembre. Más información aquí y aquí

FAKE NEWS DESINFORMACION

18/10 

La Corte Interamericana de Derechos Humanos informó que dictó sentencia en el caso de la periodista Jineth Bedoya Lima contra el Estado de Colombia. La Corte declaró la responsabilidad de Colombia por el secuestro, tortura y violencia sexual sufridos por la periodista en mayo de 2000. Esta es la primera vez que la Corte dicta una decisión sobre el uso de la violencia sexual contra una periodista. También es la primera vez que la Corte estudia la violencia sexual en el marco del conflicto armado colombiano. Entre otras cosas, la Corte ordenó al Estado crear un centro de memoria dedicado a las mujeres víctimas de violencia sexual y al periodismo investigativo.

LIBERTAD DE PRENSA VIOLENCIA DE GENERO

25/10

Se realizó en Comisión Primera del Senado un foro para discutir el proyecto de ley 090 de 2021 el cual busca erradicar el acoso judicial contra periodistas en Colombia. Sin embargo, en un anterior debate varios senadores se mostraron poco dispuestos a aprobar el proyecto de ley, por lo cual es posible que se caiga.

LIBERTAD DE PRENSA

27/10

Un ciudadano presentó una acción de tutela contra el cantante de reggaetón J Balvin por la publicación de la canción y el video musical Perra. El video, que fue retirado de YouTube, mostraba a dos mujeres negras amarradas a una cadena, como si fueran perros. La acción de tutela también se presentó contra varias entidades públicas como la Presidencia de la República y el Ministerio de Cultura porque, según el demandante, tuvieron que tomar acciones contra el video y no lo hicieron. La tutela fue admitida por el Consejo de Estado.

DISCRIMINACION

14/10 

Por medio de un video publicado en redes sociales, un grupo armado amenazó a los periodistas del medio digital La Posta. Este portal ha venido realizando reportajes sobre la situación de violencia dentro de las cárceles en Ecuador, luego de que más de cien personas fallecieran en medio de riñas y motines dentro de la Penitenciaría del Litoral. El medio de comunicación fue amenazado y aunque las entregas del reportaje Paz o Plomo siguen dándose, es claro que este tipo de actos deben ser controlados por el Estado, pues de lo contrario, constituyen amenazas directas a la libertad de expresión e integridad de los periodistas. Se conoce que el Estado ecuatoriano ha brindado medidas de seguridad.

LIBERTAD DE PRENSA

15/10 

El caso de la Jueza Heidy Borja contra Teleamazonas -que ha sido seguido por CELE en estos boletines- está por llegar a su fin. Hace dos semanas, un Tribunal de Apelación de la Provincia de Guayas escuchó a las partes procesales y a cinco amicus curiae. Cuatro de ellos representaron a las asociaciones de jueces, judiciales, magistrados y abogados de con alcance nacional y local. Algunos consideran esta práctica como atentatoria contra la independencia judicial y contra la libertad de expresión, pues el gremio judicial tendría un poder de incidencia y presión enorme. El caso será resuelto en los siguientes dos meses. Recordamos que el caso trata de una funcionaria judicial que demandó a un canal de televisión por haber proferido lo que ella considera pronunciamientos infamantes y atentatorios contra su honra. Diversos periodistas del canal emitieron opiniones críticas sobre el accionar de la Jueza en el contexto de un caso polémico en el que una mujer en estado de ebriedad arrolló a un transeúnte.

LIBERTAD DE EXPRESION LIBERTAD DE PRENSA

20/10

Un nuevo caso de presión judicial en Ecuador. Un Juez Penal, actualmente procesado por la fiscalía por delitos asociados al enriquecimiento injustificado, demandó al canal de televisión Teleamazonas por un reportaje que sobre este tema se publicó en su noticiero estelar. El Juez exige que se bajen los contenidos por estimarlos atentatorios a sus derechos. Actualmente, el juicio se encuentra en trámite y no existe una sentencia, aunque el Juez encargado de la causa ha abierto un inusual término de prueba.  La pretensión de silenciamiento a periodistas y la interrupción del libre flujo de la información atenta contra la libertad de expresión, especialmente en su dimensión pasiva, que implica el derecho de todos los ciudadanos a informarse y recibir opiniones y datos con libertad.

LIBERTAD DE EXPRESION ACCESO A LA INFORMACION CALUMNIAS E INJURIAS

22/09

Al menos 25 organizaciones de diferentes partes del mundo, alertaron al Senado de la República mexicana, sobre la reforma a la Ley General de Población en la que se incluye la Cédula Única de Identidad Digital (CUID), con la que se busca crear una base de datos con datos biométricos de todas las personas de nacionalidad mexicana, así como las personas extranjeras que habitan en México. Estas organizaciones le recomendación al Senado: No incluir datos biométricos como parte del Registro Nacional de Población; Determinar que la CUID deba descansar sobre sistemas descentralizados; Establecer que la obtención de la CUID sea opcional; Impedir el condicionamiento del acceso a servicios públicos o privados a la obtención de la CUIDM; Impedir la recolección, almacenamiento o transferencia de datos que registren el uso de la CUID. 

PRIVACIDAD PROTECCION DATOS PERSONALES

 

24/09 

Artículo 19 junto con otras organizaciones y especialistas en derechos humanos, mostraron su preocupación por las órdenes de aprehensión requeridas por la Fiscalía General de la República en contra de 31 académicos/as del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología por la comisión de delitos en contexto de delincuencia organizada, lo cual puede resultar desproporcionada, y atentar contra la libertad de realizar investigación científica, el derecho a la libertad de expresión y el derecho a gozar de la aplicación y beneficios generados por dicha información. 

LIBERTAD DE EXPRESION

05/10 

La organización R3D mostró su preocupación por la información que dio a conocer la Comisión para la Verdad y Acceso a la Justicia en el caso Ayotzinapa, en virtud de que de ella se desprende que el Ejército Mexicano interceptó mensajes de servidores públicos y de particulares entre los días 4 y 5 de octubre de 2014, sin tener facultades para ello.  

LIBERTAD DE EXPRESION

 

08/10 

Artículo 19 mostró su preocupación de la actuación de la Fiscalía General de Justicia de Yucatán, la cual realizó actos de investigación relacionada con una nota periodística intitulada Revocan su jubilación “dorada” a exfuncionaria luego de investigaciones del subsistema estatal anticorrupción, lo que indica que la investigación penal es derivada de la actividad periodística  

LIBERTAD DE PRENSA

 

14/10 

Artículo 19 reportó su preocupación de que el 14 de octubre de 2021 Cristian Torres Cruz, jefe de información de Radar BC y fotoperiodista de Semanario ZETA, en Mexicali, Baja California fue agredido por personas particulares, y las autoridades en lugar de investigar los hechos ocurridos, se enfocaron a cuestionar el trabajo del periodista.

LIBERTAD DE PRENSA VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS


20/10 

La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación confirmó la suspensión concedida al Instituto Federal de Telecomunicaciones para que ésta no realice erogaciones para la instalación, operación, regulación y mantenimiento del Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil, con cargo a su presupuesto. 

PROTECCION DE DATOS PERSONALES

15/10

Se presentó en la Cámara de Diputados un proyecto de ley de inclusión digital para las personas mayores, la presente ley tiene por objeto promover el acceso de las personas mayores a las tecnologías de la información y comunicación.

INCLUSION DIGITAL

18/10

Miembros del grupo de ultraderecha conocido como “La Resistencia” protestaron agresivamente frente a una librería en la que el expresidente, Francisco Sagasti, presentaba su nuevo libro. Debido a los numerosos insultos y ataques al expresidente, el evento se suspendió. 

LIBERTAD DE EXPRESION

20/10

La Cuarta Sala Civil de Lima declaró nula la sentencia que, a su vez, declaró nula la compraventa de acciones de las empresas Epensa y ABS a favor del Grupo El Comercio. En junio, un juzgado constitucional de Lima había determinado que la concentración del 80% de lectoría por parte de los medios de prensa afectaba la libertad de expresión y la pluralidad informativa. En la resolución de la Cuarta Sala Civil de Lima se indica que la señora Olga Banchero, codemandada, falleció antes de que se dictara la referida sentencia, por lo que debió contarse con “la comparecencia de todos los sucesores de la persona”, sin embargo, uno de los hijos de la señora Banchero no asistió. De esta manera, se concluye que “se encuentra acreditada la violación del derecho al debido proceso de la sucesión procesal (…) habiéndose incurrido en vicio de nulidad insalvable”. El caso debe regresar nuevamente a la primera instancia judicial.

LIBERTAD DE PRENSA LIBERTAD DE EXPRESION

21/10

Ricardo Belmont, exalcalde de Lima y asesor informal del presidente de la República, denunció vía Twitter ser víctima de acoso a través de un dron que merodeaba su domicilio. Su esposa formalizó la denuncia ante la policía, en la que afirma que un dron “sobrevolaba su propiedad, (…) buscaba grabar imágenes y/o perturbar el trabajo” de su esposo. Seguidamente, el 24 de octubre, Belmont confirmó que el objeto pertenecía al programa Cuarto Poder, de la cadena América Televisión. Además, afirmó que se estaría violando sus derechos a la intimidad personal y familiar, y a la inviolabilidad de domicilio.

VIGILANCIA

22/10

La 77ª Asamblea General de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) se refirió al gobierno de Pedro Castillo en una de sus conclusiones sobre la violencia contra periodistas y medios de comunicación: “(…) los medios peruanos viven la peor situación desde la caída del régimen de Fujimori, veinte años atrás. (…)  Se prohíbe el ingreso de los periodistas al Palacio Presidencial y Castillo se ha negado hasta ahora a firmar las declaraciones de Chapultepec y de Salta, en favor de la libertad de expresión, además de no haber dado una sola entrevista en dos meses y medio”.

LIBERTAD DE PRENSA  VIOLENCIA CONTRA PERIODISTAS

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